УИД 44RS0015-01-2024-000395-57
производство № 2а-16/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Вохма, Костромская область 16 января 2025 г.
Вохомский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ивковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Тимониной, с участием представителя административного истца – помощника прокурора Вохомского района Костромской области Е.В. Второвой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги «подъезд к пос. Лажборовица»,
установил:
прокурор Вохомского района Костромской области обратился в Вохомский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, просил обязать администрацию Вохомского муниципального района Костромской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения Вохомского муниципального района Костромской области «подъезд к пос. Лажборовица».
Свой иск мотивирует тем, что в ходе проверки в апреле 2024 г. было выявлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Вохомского муниципального района ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, так в собственности находится автомобильная дорога общего пользования местного значения «подъезд к пос. Лажборовица». Однако проект организации дорожного движения в отношении указанной дороги на момент проверки не разработан и не утвержден.
Прокуратурой района в адрес главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального 05.04.2024 внесено представление, однако нарушения по состоянию на 29.10.2024 административным ответчиком не устранены.
Отсутствие указанного проекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно участников дорожного движения, в том числе по причине невозможности определения мест установки и достаточности установленных дорожных знаков, а также создает препятствия в реализации контрольно-надзорных задач правоохранительных органов в сфере безопасности дорожного движения.
Дело на основании ходатайства представителя административного ответчика – администрации Вохомского муниципального округа Костромской области в лице главы ФИО1, и с согласия представителя административного истца, рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого в судебное заседание не признавалась судом обязательной.
Согласно представленного представителем административного ответчика ходатайства, в отношении требований, изложенных в административном исковом заявлении, возражений не имеют, с иском согласны.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в административном исковом заявлении по доводам и основаниям в нем изложенным, и просил удовлетворить в полном объеме.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального рвйона относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что также отражено в пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава Вохомского муниципального района Костромской области, принятого решением Думы Вохомского муниципального района от 15.07.2019 № 358.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 приведенного закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациям уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2020 № 60817), п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».
Автодорога «Подъезд к п. Лажборовица», Вохомский район, Костромская область, имеет протяженность 8,7 км, в 1997 г. введена в эксплуатацию и включена в реестр муниципального имущества Вохомского муниципального района Костромской области (л.д. 8-14).
Материалы дела свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, и административным ответчиком не оспариваются.
С учетом изложенного, требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Требование административного истца об установлении срока исполнения решения суда не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает обоснованным, а указанный срок - разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вохомского муниципального района Костромской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Вохомского муниципального района Костромской области (ИНН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги «подъезд к пос. Лажборовица».
Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Вохомского района Костромской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Вохомский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2025.
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025.
Председательствующий судья Е.С. Ивкова