Решение по делу № 2А-1458/2025 от 27.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании совершить определенные действия.

Дело №а-1458/2025

УИД 27RS0№-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО6, представителя административного истца ФИО8, представителей административного ответчика ФИО5, ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мохамеда ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО6М. обратился в суд с административным иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временной проживание в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Однако, сотрудники УМВД России по <адрес> отказали в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: «выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации». Административный истец считает принятое решение административного ответчика незаконным и необоснованным в силу следующего. Административный истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО11 ФИО7 тесные и крепкие связи со своей супругой. В целях обеспечения благополучия супружеских отношений супруге, как стороне состоящей с ним в браке, необходима защита и создание необходимых условий для совместного проживания. Однако, на данный момент административный истец лишен возможности проживать на территории Российской Федерации, что препятствует реализации указанных прав. Административный истец на территории Российской Федерации обеспечен жильем, так как в собственности супруги находится квартира в <адрес>, следовательно, приезжая на территорию Российской Федерации не ведет асоциальный образ жизни. Административный истец ранее жил на территории Российской Федерации в течение длительного времени (10 лет). В указанный период он работал бухгалтером, преподавателем английского языка, а также продавцом-консультантом. На всех местах работы характеризовался исключительно положительно и не привлекался к дисциплинарной ответственности. На протяжении 10 лет проживания в Российской Федерации ни разу не привлекался к уголовной, административной ответственности, кроме этого, не привлекался к уголовной, административной ответственности и на территории Египта. В отношении административного истца вынесено решение УМВД России по <адрес> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Указанное решение административный истец не получал, было лишь получено уведомление. Просит признать незаконным решение УМВД России по <адрес>, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешение на временное проживание в Российской Федерации; возложить на УВМ УМВД России по <адрес> обязанность устранить нарушение прав гражданина ФИО6М. путем выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО6М., представитель административного истца ФИО8 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представители административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО9 заявленные требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Арабской Республики Египет ФИО6Э.М. обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации,- в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)). На основании представленной информации из УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО6Э.М. было вынесено заключение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина. Из заключения следует, что в отношении истца имеются основания для невыдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №, в соответствие с которыми разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации. Кроме того, ранее поданные истцом заявления об упрощенном приеме в гражданство Российской Федерации в 2022 и 2023 годах были отклонены, а вид на жительство аннулирован в 2022 году по тем же основаниям. На основании изложенного, заключение УМВД России по <адрес> является обоснованным, принятым в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем, просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСБ России по <адрес> ФИО10 административные исковые требования считает необоснованными, поскольку принятое административным ответчиком решение основано на имеющейся у УФСБ России по <адрес> информации.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мохамед ФИО2 ФИО3 обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации,- в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)).

ДД.ММ.ГГГГ из УФСБ России по <адрес> (исх. 80/10/6007 от ДД.ММ.ГГГГ) поступила информация в отношении административного истца о несогласовании вопроса о выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании представленной информации из УФСБ России по <адрес> УМВД России по <адрес> было вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации административному истцу.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; подтверждением права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде документа установленной формы, является разрешение на временное проживание; документом, выданным иностранному гражданину, подтверждающим его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям МВД России и его подчинённых территориальных органов относится осуществление контрольно-надзорных функций в сфере миграции, а также предоставлении государственных услуг, в том числе по выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

УМВД России по <адрес> является территориальным органом МВД России, полномочия которого определяются Положением, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».

Статья 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 48 административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 105 административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, а также направляет запросы в территориальные органы безопасности, Федеральную службу судебных приставов, органы социального обеспечения и другие заинтересованные органы в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения. В том числе проверяются сведения, содержащиеся в миграционной карте (пункт 106.2 административного регламента). В случае если в результате проверки не были установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, принимается решение о выдаче разрешения (пункт 312 административного регламента).

При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.119 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных, в том числе подпунктом 47.1 пункта 47 Административного регламента (выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации).

Поступившая информация из УФСБ России по <адрес> о наличии основании для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, являясь обязательной для исполнения УМВД России по <адрес>, послужила основанием для принятия оспариваемого решения.

Поскольку решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, оспариваемое решение миграционного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Доводы административного истца и его представителя о том, что ему не была сообщена информация, которая послужила основанием для принятия оспариваемого решения, суд находит не состоятельными, не имеющими значения для разрешения настоящего спора, при этом учитывает, что административным истцом решение УФСБ России по <адрес> не оспаривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Мохамеда ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.