УИД 07RS0007-01-2023-000510-75 № 5-38/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

поселок Кашхатау 25.08.2023

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шарданов Керим Нодарович при подготовке к рассмотрению поступившего из ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося _____г. в *****, не состоящего на миграционном учете, не работающего,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении ФЛ № от 25.08.2023, составленному начальником старшим УУП ОМВД России по ***** Кабардино-Балкарской Республики ФИО3, 25.08.2023 в 13:20 в городском поселении Кашхатау, по *****, в ОВМ ОМВД России по ***** установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания до 02.05.2023, и в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 и статьей 25.10 Федерального закона ФЗ-114 от 15.08.1996 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с 03.05.2023.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указано место проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, вместо этого указано что он на миграционном учете не состоит.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении в полной мере не отражены. Не указаны обстоятельства въезда ФИО1 и проживания на территории Российской Федерации, основания его пребывания в Российской Федерации, место, по которому он был обнаружен. Вместо этого указано на факт установления его незаконного пребывания в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Черекскому району 25.08.2023 в 13:20, и срок, до которого имел право пребывать в Российской Федерации.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении в графе «подвергался ли ранее административным взысканиям» ничего не указано.

Между тем, в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются в том числе обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приняты меры для проверки фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности, соответствующие сведения к протоколу об административном правонарушении не приложены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить старшему УУП ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО3 протокол об административном правонарушении ФЛ № от 25.08.2023 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности в течение 10 суток со дня получения копии определения через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья подпись К.Н. Шарданов

Копия верна:

Судья К.Н. Шарданов