№5-1289/2022
24RS0017-01-2019-008677-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2022 года г. Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Бартко Е.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Енисейская ТГК ТГК-13)» ИНН/КПП <***>/246001001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой г. Красноярска с участием государственного инспектора отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора, технологическому и атомному надзору в период с 12.09.2022 по 11.10.2022 была проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации тепловых камер, находящихся в собственности АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), расположенному по адресу: <...>, в ходе которой установлены нарушения, а именно:
1.Конструкция тепловой камеры РОЗ0306 не исключает возможность ее подтопления и не обеспечивает удаление попавших в нее вод (в тепловой камере присутствует вода), в данной тепловой камере имеется загрязнение, присутствуют следы систематического замачивания плиты покрытия и стен грунтовыми и техногенными водами.
2. В тепловой камере РОЗ0304 имеется загрязнение, не обеспечена безопасность при спуске в данную тепловую камеру (лестница не закреплена, также наблюдается сплошная коррозия лестницы). В указанной тепловой камере присутствуют следы систематического замачивания плиты покрытия и стен грунтовыми и техногенными водами, трещины по телу бетона плит, а также разрушение кирпичной кладки, отсутствует тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие на трубопроводах, не исправна запорная арматура. Кроме того, отсутствует экспертиза промешенной безопасности (далее - ЭПБ) на данную тепловую камеру.
3. В соответствии с выводом ЭПБ №-ТУ-15076-2020 по окончанию отопительного сезона 2020/2021 г.г. не выполнена перекладка участка тепловой сети от ТК РОЗ0302 до ТК РОЗ0304 в связи с утонением и коррозией.
4. Не проведена ЭПБ после восстановительного ремонта на участке тепловой сети от ТК РОЗ0304 до ТК РОЗ0306, произведенного вследствие произошедшего инцидента.
5. В соответствии с заключением ЭПБ ООО «ПРОМЭКС» per. № в срок до III квартала 2021 года не устранены следующие дефекты и повреждения строительных конструкций в тепловой камере Р2711: деструкция защитного слоя бетона плит покрытия, глубиной до 30 мм с оголением арматуры. Также в данной тепловой камере присутствуют мусор и грязь.
6. В соответствии с заключением ЭПБ ООО «ПРОМЭКС» per. №-ЗС- 15246-2018 в тепловой камере ТК Р271101 по истечении III квартала 2019 и III квартала 2021 не устранены следующие дефекты и повреждения строительных конструкций: неконструктивное устройство балок покрытия; выщелачивание раствора кирпичной кладки по периметру стенового ограждения в камере; трещина в кирпичной кладке стенового ограждения шириной раскрытия до 5 мм. Также установлена сплошная коррозия стальных балок данной камеры. Кроме того, в тепловой камере разрушена бетонная обмуровка люка, исключающая возможность ее подтопления, на арматуре отсутствует названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала.
7. Не проведена ЭПБ после восстановительного ремонта на участке тепловой сети от ТК Р2711 до ТК Р271101, произведенного вследствие произошедшего инцидента. Также не обеспечена безопасность при спуске в данные камеры (лестницы не закреплены, также имеется сплошная коррозия лестниц). Кроме того, в указанных тепловых камерах отсутствует тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие на трубопроводах.
8. Не обеспечена безопасность при спуске в тепловую камеру Р2502 (лестница не закреплена, также имеется сплошная коррозия лестницы), в данной тепловой камере имеется частичное разрушение защитного слоя бетона плит покрытия с частичным оголением рабочей арматуры, сплошная коррозия стальных конструкций тепловой камеры. В плитах покрытия указанной тепловой камеры выполнены отверстия с помощью механического разрушения с частичным оголением рабочей арматуры.
9. В тепловой камере 0350 на запорной арматуре отсутствуют приводы, позволяющие облегчить операции по управлению арматурой (электро-, гидро-, пневмопривод), отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах, отсутствуют площадки и лестницы для обслуживания арматуры. Также не обеспечена безопасность при спуске в данную тепловую камеру (лестницы не закреплены).
10. Не обеспечена безопасность при спуске в тепловую камеру Р4504 (три лестницы из четырех не обеспечивает возможность спуска без взаимодействия с трубопроводом теплосети), арматуре отсутствуют названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов.
11. Не проведена ЭПБ после восстановительного ремонта на участке тепловой сети от ТК 1917 до ТК 1918, произведенного вследствие произошедшего инцидента, не обеспечена безопасность при спуске в данные тепловые камеры (лестницы не закреплены, также имеется сплошная коррозия лестниц).
12. В паспорте участка сети «от ТК 1911 до павильона II № с ответвлениями» №ТсМ-3-19-03 не внесена запись о демонтаже тепловой камеры 1917А.
13. Конструкция тепловой камеры 1918 не исключает возможность ее подтопления и не обеспечивает удаление попавших в нее вод (в тепловой камере присутствует вода). В данной тепловой камере отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах, присутствуют следы систематического замачивания плиты покрытия и стен грунтовыми и техногенными водами, имеется мусор и грязь, присутствует частичное разрушение защитного слоя бетона плит покрытия с частичным оголением рабочей арматуры. Кроме того, в данной камере на арматуре отсутствуют названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов, а также указатели направления вращения штурвала.
Тем самым, АО «Енисейская ТЕК (ТГК-13)», в нарушение требований ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 11, 77, 78, 84, 203, пп. «л», «о» п. 228, пп. «а» п. 236, п.п. 393, 461, 466 ФНП ОРПД, не обеспечило надлежащее техническое состояние эксплуатируемых тепловых камер, что повлекло возникновение дефектов и повреждений установленных в них строительных конструкций, а также не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности.
В судебном заседании представитель АО «Енисейская ТЕК (ТГК-13)» ФИО1, действующая на основании доверенности представила письменные объяснения по данному делу, заключения ЭПБ, фотоматериалы. Пояснила, что проведенная проверка в рамках данного дела незаконна. Характер прокурорского надзора исключает возможность проведения органами прокуратуры плановых проверок, поскольку в противном случае органы прокуратуры будут подменять контрольные государственные органы, что прямо запрещено Законом о прокуратуре. В материалах дела отсутствуют доказательства проведения проверочного мероприятия, в том числе совместно с представителями АО Енисейская ТКГ (ТГК-13). Из анализа справки № следует, что проверка проведена государственным инспектором ФИО2 при участии ст. помощника прокурора Шаталова Р.А., что прямо противоречит п. 5.4 Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому имеется запрет на самостоятельное осуществление проверочных действий, привлеченными прокурором к проверке специалистами. Старшим помощником прокурора при проведении проверки, в ходе осмотра тепловых камер, протокол/акт осмотра не составлялся, нарушения письменно не фиксировались, возможности выразить несогласие с имеющимися по мнению прокурора нарушениями при проведении проверки Общество было лишено. Обществом проводятся все необходимые мероприятия в целях содержания теплосетевого оборудования, тепловых камер в исправном состоянии, обеспечивается проведение ремонтных работ, проводится экспертиза промышленной безопасности. Полагала производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. Согласно выводам заключений экспертиз тепловые камеры, тепловые сети соответствуют требованиям промышленной безопасности, техническое состояние работоспособное, запрета на эксплуатацию объектов экспертизы не установлено, сроки выполнения мероприятий не наступили. В случае признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, при назначении наказания просила применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, или ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ или ст. 2.9 КоАП РФ. Также указала, что неясно, какие именно нарушения могут повлиять на жизнь и здоровье граждан.
Помощник прокурора Шаталов Р.А. в судебном заседании пояснил, что Общество было уведомлено о проверочных мероприятиях. Проверка была проведена с привлечением специалиста Ростехнадзора. Проверка представляет собой совокупность мероприятий, проведена в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Ростехнадзор для направления представителя Ростехнадзора для проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что для участия в проверке будет выделен, в том числе государственный инспектор отдела по надзору в теплоэнергетике Кузик. Сотрудники ТГК участвовали в проверочных мероприятиях, был проведен вводный инструктаж, выданы защитные средства. Составление протоколов или актов прокурором не предусмотрено, кроме того, на месте было затруднительно их составлять. Далее, специалистом была подготовлена аналитическая справка и представлена в прокуратуру. Наличие нарушений Обществом не оспаривалось, было выдано предписание для устранения нарушений, на что поступал ответ, что некоторые нарушения не считаются таковыми, или устранены, что свидетельствует о том, что Общество признавало наличие нарушений. Экспертиза промышленной безопасности свидетельствует о том, что тепловые камеры пригодны к эксплуатации, однако прокурором не ставится вопрос об их непригодности, однако не указано о техническом состоянии. Полагал, что вина юридического лица доказана, часть нарушений устранены, экспертизы проведены после начала проверочных мероприятий. Нарушения являются масштабными, тепловые камеры находятся вблизи жилых домов и не могут гарантировано обеспечить отопительный сезон. Полагал, что ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не может быть применена. Все указанные нарушения свидетельствуют о дефектах в тепловых камерах. Представленные акты и фотоматериалы не имеют привязки к месту и времени. Просил привлечь ТГК-13 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Тепловые камеры эксплуатируются в составе опасных производственных объектов 3 класса опасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В силу п. 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.
Согласно п. 11 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП ОРПД), для обслуживания, осмотра, ремонта оборудования под давлением проектом должно быть обеспечено наличие стационарных металлических площадок и лестниц, а также переносных, передвижных площадок и лестниц.
В соответствии с п. 70 ФНП ОРПД прокладка (размещение) трубопроводов, оснащение их арматурой и иными устройствами (в том числе для дренажа и продувки), элементами опорно-подвесной системы, а также устройство несущих и опорных строительных конструкций (сооружений), зданий и сооружений, предназначенных для прокладки трубопроводов и размещения арматуры, насосов и иных устройства, входящих в их состав, при монтаже и дальнейшей эксплуатации должны обеспечивать безопасность и осуществляться на основании проекта, разработанного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, принимаемых в соответствии с ним нормативных документов (далее - НД), а также технических регламентов и ФНП с учетом климатических условий района размещения трубопровода и иных особенностей его прокладки (подземно, наземно или надземно, на открытом воздухе или внутри отапливаемых, не отапливаемых зданий и сооружений).Согласно п. 77 ФНП ОРПД вне зависимости от типа прокладки на всех трубопроводах тепловых сетей должна предусматриваться антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита.
В силу п. 78 ФНП ОРПД камеры для обслуживания подземных трубопроводов пара и горячей воды должны иметь не менее двух люков с лестницами или скобами. Конструкция камеры должна исключать возможность подтопления и обеспечивать удаление попавших в нее вод путем гидроизоляции строительных конструкций, герметизации места прохода трубопровода через стенку камеры (при необходимости) и иных решений, определяемых разработчиком проекта тепловых сетей в соответствии с требованиями НД в зависимости от климатических условий и характеристик (свойств) грунта в районе прокладки трубопровода тепловой сети. При проходе трубопроводов через стенку камеры должна быть исключена возможность подтопления камеры.
Согласно и. 84 ФНП ОРПД задвижки и затворы номинальным диаметром 500 мм и более должны быть оборудованы приводами, позволяющими облегчить операции по управлению арматурой (электро-, гидро-, пневмопривод). При надземной прокладке тепловых сетей задвижки с электроприводами устанавливают в помещении или заключают в кожухи, защищающие арматуру и электропривод от атмосферных осадков и исключающие доступ к ним посторонних лиц.
В силу п. 203 ФНП ОРПД по завершении выполнения работ по ремонту, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением организация, производившая эти работы, должна предоставить сведения о характере проведенной работы и сведения о примененных материалах с приложением комплекта ремонтной документации согласно пункту 200 настоящих ФНП, на основании которых уполномоченное лицо эксплуатирующей организации делает запись о выполненных работах в паспорт и ремонтный журнал оборудования.
В соответствии с пп. «л», «о» п. 228 ФНП ОРПД организация, осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должна обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо контролировать состояние оборудования под давлением (в том числе металла или другого материала, из которого изготовлено оборудование) в процессе его эксплуатации в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, принятых для применения в эксплуатирующей организации нормативных документов и ФНП; обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В силу пп. «а» п. 236 ФНП ОРПД ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должен обеспечивать содержание оборудования под давлением в исправном (рабтоспособном) состоянии, выполнение обслуживающим персоналом производственных инструкций, проведение обслуживающим персоналом производственных инструкций, проведение своевременных ремонтов, подготовку оборудования к техническому освидетельствованию или диагностированию, а также контроль за безопасностью, полнотой и качеством их проведения.
Согласно п. 393 ФЫП ОРПД эксплуатация зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием в его составе оборудования под давлением в целях недопущения аварий и травмирования людей должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации на основании указаний проектной документации.
В соответствии с п. 461 ФНП ОРПД при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 466 ФНП ОРПД проведение технического диагностирования в случаях, указанных в пунктах 463 и 465 ФНП оборудования, установленного на открытой площадке вне здания, необходимо планировать в период времени при положительных температурах окружающего воздуха. В случаях проведения восстановительного ремонта после аварии на ОПО трубопроводов тепловых сетей в условиях отрицательных температур окружающего воздуха непосредственно после завершения ремонта проводится неразрушающий контроль качества выполненных работ в порядке, установленном главой III ФНП с последующим проведением экспертизы промышленной безопасности (технического диагностирования) в период положительных температур окружающего воздуха.
Вина Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией нарушений с привязкой к тепловым камерам к справке от ДД.ММ.ГГГГ №, оперативными сообщениями об инцидентах за отопительный период 2021/2022.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, полномочными должностными лицами, оснований не доверять отраженным в них сведениям, не имеется.
В свою очередь, акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» представило суду копию заключения ЭПБ №-ЭПБ на сооружения внутриквартальных тепловых сетей Р№ (камеры, каналы); копию уведомления о внесении сведений в реестр заключений ЭПБ; копию заключения ЭПБ на техническое устройство: трубопроводы тепловой сети на участке между тепловыми камерами ТК1917 и ТК1918 по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, 39 от ДД.ММ.ГГГГ; копию заключения ЭПБ 3 ЭПБ-739-22 на техническое устройство: трубопровод тепловой сети внутриквартальной Р2711-01 от ДД.ММ.ГГГГ; копию заключения ЭПБ № ЭПБ-793-22 на техническое устройство: трубопровод тепловой сети внутриквартальной Р030306 от ДД.ММ.ГГГГ; копию заключения ЭПБ № ЭПБ-854-22 на техническое устройство: трубопровод тепловой сети внутриквартальной Р030306 от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта тепловой сети от ДД.ММ.ГГГГ; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР030306 по ул. пер. Тихий, 20; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР030304 по ул. пер. Тихий, 22; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР2711 по <адрес>А; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР271101 по <адрес>А; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР2502 по <адрес>; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР0350 по <адрес>; копию акта об устранении нарушений в тепловой камере ТКР4502 по <адрес>; фотоматериалы.
Доводы представителя юридического лица о том, что нарушения устранены, запрета на эксплуатацию тепловых камер нет, что свидетельствует об отсутствии оснований для вынесения постановления об административном наказании, несостоятельны. Прекращение административного правонарушения не исключает наличие его состава в день выявления обстоятельств дела ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, доводы жалобы об отсутствии по делу возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является основанием, по мнению представителя юридического лица, применения положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеют подтверждения. Выявленные нарушения правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствуют об угрозе возникновения такого вреда.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», эксплуатирующее опасные производственные объекты, допустило нарушение требований ч.2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11, 77,78,84,203, п.п. «л», «о» п. 228 п.п «а» п. 236, п.п. 393, 461, 466 ФНП ОРП, имея возможность для их соблюдения, а согласно представленным актам нарушения устранялись уже после возбуждения дела об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и квалифицирует его действия как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При этом следует отметить, что несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей ввиду возможных аварий и последствий указанных аварий.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Однако в данном случае, с учетом признаков объективной стороны, действия АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) не могут быть признаны малозначительными.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. Суд также учитывает, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, тяжких последствий не наступило.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.
Между тем, вопреки доводам представителя юридического лица оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией указанной нормы, не имеется, поскольку исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера не усматривается.
Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав Общества.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование банка: Отделение Красноярск // УФК по <адрес> БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 41№, ИНН <***>, КПП 246601001, единый казначейский счет 40№, номер казначейского счета 03№, наименование УФК по <адрес>), л/с №.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Бартко
Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.