04RS0018-01-2025-002586-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2572/2025 по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Бурятия к Гармажапову Б.Д. о признании дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, первый заместитель прокурора Республики Бурятия просит признать недействительным (ничтожным) абзац № Дополнительного соглашения от 10.06.2015 № к Договору найма служебного жилого помещения от 07.12.2007 № о предоставлении жилого помещения на период получения пенсии за выслугу лет по линии прокуратуры Республики Бурятия.

Требования мотивированы тем, что Гармажапов Б.Д. принят в прокуратуру Республики Бурятия на должность следователя Гусиноозерской межрайонной прокуратуры с 01.09.1997, впоследствии занимал различные должности в органах прокуратуры республики. В период службы Гармажапов Б.Д. в связи с переводом в отдел прокуратуры республики и переездом в г. Улан-Удэ обратился с заявлением о постановке в очередь на получение жилого помещения. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии прокуратуры республики от 27.09.2005 решено выделить по договору от 27.09.2005 № о долевом участии в строительстве многоквартирного дома долю в сумме 900 000 рублей на строительство однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, для прокурора кассационного отдела прокуратуры Республики Бурятия Гармажапова Б.Д. в порядке очередности. 07.12.2007 между Гармажаповым Б.Д. и прокуратурой Республики Бурятия заключен договор найма служебного жилого помещения – <адрес>. 10.06.2015 в связи с вступлением Гармажапова Б.Д. в брак с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору найма служебного жилого помещения от 07.12.2007 №. Кроме того, указанным дополнительным соглашением установлено, что жилое помещение предоставляется на период получения Гармажаповым Б.Д. пенсии за выслугу лет по линии прокуратуры Республики Бурятия. Приказом прокурора республики от 15.11.2013 №л Гармажапов Б.Д. уволен из органов прокуратуры республики по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом Гармажапов Б.Д. продолжает пользоваться служебным жилым помещением. Возможность заключения договора найма служебного жилого помещения на период получения пенсии за выслугу лет ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации не содержат.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Указывала, что срок исковой давности истцом не пропущен, возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Гармажапов Б.Д. продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, в связи с чем, применение исковой давности в настоящем споре не допустимо.

В судебном заседании ответчик Гармажапов Б.Д. и его представитель на основании ордера ФИО3, возражали против удовлетворения требований, указав, что право пользования жилым помещением было предоставлено на законных основаниях, согласно договору найма служебного помещения № от 07.12.2007. С 15.11.2013 Гармажапов Б.Д. уволен со службы органов прокуратуры, назначена пожизненная пенсия за выслугу лет. 10.06.2015 реализуя право на предоставление жилого помещения или денежной компенсации для приобретения жилого помещения Гармажапову Б.Д., работодателем в лице прокуратуры Республики Бурятия, подписано дополнительное соглашение № к основному договору найма служебного помещения, где указан существенный пункт, а именно предмет договора изменен на предоставление права пользования, то есть проживания в жилом помещении на период получения пенсии по линии прокуратуры Республики Бурятия. Учитывая, что пенсия назначенная по выслуге лет, пожизненная, следует считать, что право на пользование жилым помещением было законно предоставлено в рамках полномочий субъекта права собственности и правом распоряжения указанным помещением на свое усмотрение. Учитывая, что договор № от 07.12.2007, а также дополнительное соглашение № от 10.06.2015 отвечает всем требования к сделкам согласно Гражданского Кодекса РФ, подписано с волеизъявления субъекта права собственности, в лице представителя прокуратуры Республики Бурятия и на тот момент имевшего право распоряжаться имуществом, так как на момент подписания дополнительного соглашения не имелось нормативного акта регулирующего правоотношения с лицами уже заключившими договор найма служебного помещения, а на момент заключения дополнительного соглашения находящегося на пенсии по выслуге лет. Таким образом, оснований считать, что дополнительное соглашение нарушает установленное законодательство не имеется, так как субъект распоряжения не причиняя и не ущемляя прав иных лиц, установил особенности пользования и распоряжения объектом недвижимости именно пенсионера Прокуратуры РБ, так как на момент подписания дополнительного соглашения нормативного документа регулирующего возможность передачи в собственность Гармажапову Б.Д. вышеуказанной квартиры не имелось, а также не имелись основания для выселения из служебного жилья. Полагали, что истцом пропущен срок исковой давности с 2015 года. В 2016 году жилищная комиссия постановила отложить вопрос предоставления жилья, не отрицая возможности предоставления в собственность квартиры, а также не оспаривала положения дополнительного соглашения. Просили отказать в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений, содержащихся в частях 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ответчик Гармажапов Б.Д. 01.09.1997 принят в Прокуратуру Республики Бурятия в должности следователя Гусиноозерской межрайонной прокуратуры.

05.02.2004 Гармажапов Б.Д. обратился с заявлением о постановке его на очередь на получение жилья, благоустроенной однокомнатной квартиры.

27.09.2005 жилищно-бытовой комиссией принято решение о выделении по договору № от 27.09.2005 о долевом участии в строительстве многоквартирного дома долю в сумме 900 000 рублей на строительство однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для прокурора кассационного отдела прокуратуры Республики Бурятия Гармажапова Б.Д. в порядке очередности.

07.12.2007 Прокуратурой Республики Бурятия получено свидетельство о государственной регистрации права №, в соответствии с которым <адрес>, в <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. находится в оперативном управлении Прокуратуры Республики Бурятия.

07.12.2007 Прокурором Республики Бурятия издано распоряжение №, в соответствии с которым отделу кадров прокуратуры Республики Бурятия поручено подготовить договора найма специализированного жилого помещения, в том числе со старшим прокурором отдела прокуратуры Республики Бурятия Гармажаповым Б.Д.

07.12.2007 между Прокуратурой Республики Бурятия и Гармажаповым Б.Д. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого Гармажапову Б.Д., а также членам его семьи передано служебное жилое помещение, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Пунктом 2 и 5 Договора установлено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Республики Бурятия и на период прохождения службы.

Пунктом 18 Договора установлено, что договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы.

В случае расторжения или прекращения договора, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищных законодательством.

07.12.2007 подписан Акт приема-передачи жилого помещения.

15.11.2013 Гармажапов Б.Д. уволен из органов прокуратуры Республики Бурятия по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, то есть на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

10.06.2015 между сторонами заключено Дополнительное соглашение № к договору найма № от 07.12.2007, по условиям которого в п. 2 и 4 Договора внесены изменения, согласно которым жилое помещение предоставляется Гармажапову Б.Д. на период получения пенсии за выслугу лет по линии Прокуратуры Республики Бурятия. Также указанным дополнительным соглашением установлено, что с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи – супруга ФИО1

Согласно сведениям предоставленным Прокуратурой Республики Бурятия ФИО4 является пенсионером прокуратуры Республики Бурятия с 16.11.2013 и получает пенсию за выслугу лет.

16.12.2016 жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации рассмотрено заявление Гармажапова Б.Д. о предоставлении занимаемого им служебного жилого помещения, по адресу: <адрес> собственность, постановлено отложить принятие решения до правового урегулирования вопроса о передачи в собственность жилого помещения, превышающего установленные п. 15 Временного положения нормы предоставления прокурору жилого помещения в собственность.

23.09.2022 решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ № ФИО4 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, поскольку на дату подачи им заявления по данному вопросу он был уволен из органов прокуратуры. Установлено не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления Гармажапову Б.Д. занимаемого служебного жилого помещения в собственность, так как право на предоставление по решению Генерального прокурора РФ жилого помещения в собственность, сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы.

Прокуратуре Республики Бурятия поручено провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения от 07.12.2007 № и освобождению Гармажаповым Б.Д. служебного жилого помещения, для последующего распределения между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях.

27.10.2022 и 22.12.2023 в адрес Гармажапова Б.Д. направлено уведомление, в котором собственник просит освободить жилое помещение в срок до 10.12.2022 и 01.02.2024.

Распоряжением от 17.12.2024 №, на основании решения жилищной комиссии прокуратуры Республики Бурятия 13.12.2024, Гармажапов Б.Д. снят с учета прокурорских работников прокуратуры Республики Бурятия, не имеющих жилых помещений по месту службы.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20.01.2025 постановлено:

Исковое заявление Прокуратуры Республики Бурятия к Гармажапову Б.Д., ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении, удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение не вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (на момент увольнения Гармажапова Б.Д.) обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Генпрокуратуры России от 12.11.2014 № утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений (далее – Временное положение №), которым предусмотрены основания для признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях, постановки на учет и снятия с учета, а также основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлены полномочия жилищной комиссии, основания для возникновения права на получение жилого помещения в собственность.

В соответствии с п.1 Временного Положения настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в соответствии с п.4 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

В силу пп. 5 п. 12 Временного положения № прокурор снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае увольнения прокурора со службы (за исключением случаев, когда право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением сохраняется после увольнения).

Таким образом, исходя из анализа изложенных норм следует, что Временным положением № не предусмотрена возможность заключения договора найма служебного жилого помещения на период получения пенсии за выслуги лет.

Учитывая, что положения Жилищного Кодекса РФ не содержат норм, предусматривающих возможность заключения договора найма служебного помещения на период получения пенсии за выслугу лет, абзац № Дополнительного соглашения № от 10.06.2015 к Договору найма служебного жилого помещения № от 07.12.2007, о том, что жилое помещение предоставляется Гармажапову Б.Д. на период получения пенсии за выслугу лет по линии Прокуратуры Республики Бурятия, не соответствует требованиям закона о том, что служебное жилье предоставляется на период трудовых отношений, следовательно является ничтожным.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными, основанными на неверном применении норм материального права, поскольку возникшие между сторонами жилищные правоотношения носят длящийся характер, срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется. То обстоятельство, что органы прокуратуры длительное время не обращались с исковым заявлением, в суд не имеют правового значения, так как жилищные правоотношения являются длящимися.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что абзац № Дополнительного соглашения № от 10.06.2015 к Договору найма служебного жилого помещения № от 07.12.2007, а именно: «Пункт 2 раздела «I Предмет договора» изложить в следующей редакции: жилое помещение предоставляется на период получения пенсии за выслугу лет по линии Прокуратуры Республики Бурятия» является недействительным (ничтожным).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) абзац № Дополнительного соглашения № от 10.06.2015 к Договору найма служебного жилого помещения № от 07.12.2007, а именно:

«Пункт 2 раздела «I Предмет договора» изложить в следующей редакции: жилое помещение предоставляется на период получения пенсии за выслугу лет по линии Прокуратуры Республики Бурятия».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2025.

Судья: C.Б. Лубсанова