Решение по делу № 2-8454/2021 от 02.06.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Категория дела Об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от 10.11.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Судом установлено, что <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем, исходя из представленных третьим лицом (работодателем) копий приказов и выписок из них, <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-877/2022 (2-8454/2021)

УИД: 56RS0018-01-2021-011630-86

Решение

Именем Российской Федерации

... 02 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от 10.11.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С вынесенным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила предмет исковых требований, окончательно просила:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фона РФ по ... от 10.11.2021г. в части не включения в стаж периодов работы: с 18.06.2010г. по 03.11.2013г., с 05.11.2013г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 02.12.2015г., с 04.12.2015г. по 07.10.2018г., с 25.10.2018г. по 31.10.2018г., с 03.11.2018г. по 16.04.2019г., с 18.04.2019г. по 24.04.2019г., с 26.04.2019г. по 14.05.2019г., с 16.05.2019г. по 21.05.2019г., с 23.05.2019г. по 29.05.2019г., с 31.05.2019г. по 24.02.2020г., с 04.03.2020г. по 30.04.2020г., с 01.10.2020г. по 09.11.2020г., с 08.12.2020г. по 31.12.2020г., с 27.03.2021г. по 17.08.2021г. – фельдшер по приему вызовов отделения скорой помощи Первомайской центральной районной больнице (с 31.12.2013г. – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... больница»);

с 08.10.2018г. по 24.10.2018г., с 01.11.2018г. по 02.11.2018г., с 17.04.2019г. по 17.04.2019г., с 25.04.2019г. по 25.04.2019г., с 15.05.2019г. по 15.05.2019г., с 22.05.2019г. по 22.05.2019г., с 30.05.2019г. по 30.05.2019г. – командировки;

возложить на Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фона РФ по ... включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.06.2010г. по 03.11.2013г., с 05.11.2013г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 02.12.2015г., с 04.12.2015г. по 07.10.2018г., с 25.10.2018г. по 31.10.2018г., с 03.11.2018г. по 16.04.2019г., с 18.04.2019г. по 24.04.2019г., с 26.04.2019г. по 14.05.2019г., с 16.05.2019г. по 21.05.2019г., с 23.05.2019г. по 29.05.2019г., с 31.05.2019г. по 24.02.2020г., с 04.03.2020г. по 30.04.2020г., с 01.10.2020г. по 09.11.2020г., с 08.12.2020г. по 31.12.2020г., с 27.03.2021г. по 17.08.2021г. – фельдшер по приему вызовов отделения скорой помощи Первомайской центральной районной больнице (с 31.12.2013г. – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... больница»);

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена ГБУЗ "... больница".

ФИО4 и представитель третьего лица ГБУЗ "... больница" в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ...г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало постановление от ...г. N « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом "Наименование должностей" Списка и в учреждениях, поименованных разделом "Наименование учреждений".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N предусмотрена должность «фельдшер».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ..., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что ФИО4 02.09.2022г. обратилась клиентскую службу в ... заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по ... от 10.11.2021г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды работы:

с 18.06.2010г. по 03.11.2013г., с 05.11.2013г. по 24.06.2015г., с 27.06.2015г. по 02.12.2015г., с 04.12.2015г. по 07.10.2018г., с 25.10.2018г. по 31.10.2018г., с 03.11.2018г. по 16.04.2019г., с 18.04.2019г. по 24.04.2019г., с 26.04.2019г. по 14.05.2019г., с 16.05.2019г. по 21.05.2019г., с 23.05.2019г. по 29.05.2019г., с 31.05.2019г. по 24.02.2020г., с 04.03.2020г. по 30.04.2020г., с 01.10.2020г. по 09.11.2020г., с 08.12.2020г. по 31.12.2020г., с 27.03.2021г. по 17.08.2021г. – фельдшер по приему вызовов отделения скорой помощи Первомайской центральной районной больницы (31.12.2013г. переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... больница»), поскольку наименование должности «фельдшер по приему вызовов» не предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г., индивидуальные сведения представлены без льготного кода;

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 16 лет 10 месяцев 12 дней (требуется 25 лет).

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО4 следует, что 01.04.1992г. она принята в Первомайскую ЦРБ медсестрой в Сергиевскую уч. больницу; 01.08.1995г. переведена амбулаторным фельдшером на период декретного отпуска; .... переведена на должность акушерки на время декретного отпуска; 15.08.2000г. переведена на должность фельдшера скорой помощи Тепловской уч.больницы; 01.11.2003г. переведена на должность фельдшера скорой помощи на период декретного отпуска ФИО5; 02.04.2004г. переведена на должность старшего фельдшера скорой помощи; 26.03.2009г. переведена на должность фельдшера скорой помощи на постоянное место; 18.06.2010г. переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи, где продолжает работать по настоящее время.

Отказывая во включении спорных периодов работы в специальный стаж, ответчик в числе прочих доводов ссылался на недоказанность факта осуществления лечебной деятельности в должности фельдшера по приему вызовов.

Данный довод заслуживает внимания.

Так, в спорные периоды истец занимала должность «фельдшер по приему вызовов», в обязанности которого согласно должностной инструкции входило: осуществлять прием, регистрацию и передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад; оперативное руководство выездными бригадами; контроль оперативности выездных бригад; информирование администрации учреждения о чрезвычайных ситуациях; осуществление связи с органами местной власти, оперативными службами; информирование населения в устной форме о местонахождении больных и др. (л.д.124-126).

Таким образом, фельдшер по приему вызовов какую-либо лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, манипуляции, непосредственно направленные на диагностику, улучшения состояния здоровья, не осуществляет.

Согласно штатному расписанию, в отделении скорой медицинской помощи в штате предусмотрены должности «фельдшер» и «фельдшер по приему вызовов» (л.д.130).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО4 зарегистрирована 22.11.2001г., индивидуальные сведения за спорные периоды работы сданы с общими условиями труда (л.д.103-106).

Поскольку спорные периоды работы имеют место после 01.11.1999г. необходимо соблюдение условия ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Вместе с тем, исходя из представленных третьим лицом (работодателем) копий приказов и выписок из них, ФИО4 действительно осуществляла замещение временно отсутствующих сотрудников, замещавших должности фельдшера либо медицинской сестры, однако за эти периоды ей осуществлялась оплата за фактически отработанное время, за исключением периодов:

с 18.06.2010г. по 27.07.2010г. – фельдшер линейной скорой помощи (приказ N от 15.06.2010г.);

с 31.07.2010г. по 07.09.2010г. – фельдшер линейной скорой помощи (пр. N от 23.07.2010г.);

с 10.09.2010г. по 10.10.2010г. – фельдшер линейной скорой помощи (приказ N от 0.09.2010г.);

с 01.11.2010г. по 31.12.2010г. – фельдшер линейной скорой помощи с 01.11.2010г. по 31.12.2010г. (приказ N от 26.10.2010г.);

01.01.2011г. по 20.01.2011г. – фельдшер линейной скорой помощи (приказ N от 28.12.2010г.);

с 03.03.2011г. по 23.03.2011г. – фельдшер линейной скорой помощи (приказ N от 24.02.2011г.);

с 24.03.2011г. по 25.04.2011г. – фельдшер линейной скорой помощи (приказ N от 04.03.2011г.);

с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. – фельдшер скорой помощи (приказ N от 10.04.2011г.);

с 13.07.2018г. по 21.07.2018г. – фельдшер (приказ N от 12.07.2018г.).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела предоставлена уточняющая справка ГБУЗ «... больница» N от 27.08.2021г. (л.д.77), согласно которой ФИО4 работает в ГБУЗ «... больница» отделения скорой медицинской помощи в должности фельдшера по приему вызовов с 01.01.2014г. по настоящее время на 1,0 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За период работы имели место следующие переименования учреждения:

11.04.2002г. Первомайская ЦРБ переименована в МУЗ «Первомайская ЦРБ» (Решение Nр. от 11.04.2002г.)

28.11.2011г. МУЗ «Первомайская ЦРБ» переименована в МБУЗ «Первомайская ЦРБ» (Постановление Nп от 28.11.2011г.);

31.12.2013г. МБУЗ «Первомайская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Первомайская РБ» (Распоряжение N от 12.12.2013г.)

Однако на запрос суда ГБУЗ «... больница» в материалы дела предоставило ответ, согласно которого, в период с 2010г. по 2019г. ФИО4 периодически работала в качестве «фельдшера скорой медицинской помощи», «медицинской сестры» на время отсутствия основных работников, за выполнение обязанностей которых ей производилась оплата за фактически отработанные часы. В указанный период ФИО4 выполняла обязанности «фельдшера скорой медицинской помощи» не на полную ставку (ставка временно отсутствующего основного работника делилась между несколькими работниками отделения скорой медицинской помощи).

Указанные обстоятельства также подтверждаются выписками из соответствующих приказов и табелями учета рабочего времени.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 16-6/1022, установить тождество наименования должностей "медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" не представляется возможным ввиду не тождественности функциональных обязанностей указанных специалистов функциональным обязанностям "фельдшера".

При таких обстоятельствах, с учетом доказанности факта осуществления обязанностей по должности «фельдшер» на полную ставку в периоды с 18.06.2010г. по 27.07.2010г. (приказ N от 15.06.2010г.); с 31.07.2010г. по 07.09.2010г. –(пр. N от 23.07.2010г.); с 10.09.2010г. по 10.10.2010г. (приказ N от 0.09.2010г.); с 01.11.2010г. по 31.12.2010г. (приказ N от 26.10.2010г.); 01.01.2011г. по 20.01.2011г. (приказ N от 28.12.2010г.); с 03.03.2011г. по 23.03.2011г. (приказ N от 24.02.2011г.); с 24.03.2011г. по 25.04.2011г. (приказ N от 04.03.2011г.); с 13.05.2011г. по 13.05.2011г. – (приказ N от 10.04.2011г.); с 13.07.2018г. по 21.07.2018г. (приказ N от 12.07.2018г.), указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данной части оспариваемое решение пенсионного органа от 10.11.2021г. суд признает незаконным.

В остальные периоды работы доказательств осуществления ФИО4 лечебной деятельности полный рабочий день материалы дела не содержат, а потому исковые требования в остальной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, периодов командировок, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от ... N.

Поскольку периоды работы, в которые истец была направлена в командировку, не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд не находит оснований для включения периодов с 08.10.2018г. по 24.10.2018г., с 01.11.2018г. по 02.11.2018г., с 17.04.2019г. по 17.04.2019г., с 25.04.2019г. по 25.04.2019г., с 15.05.2019г. по 15.05.2019г., с 22.05.2019г. по 22.05.2019г., с 30.05.2019г. по 30.05.2019г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом включенных судом периодов составила менее требуемых 25 лет, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... от 10.11.2021г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: