78RS0007-01-2022-003127-36
Дело № 2а-2941/2022 24 октября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.
при секретаре Мащук Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением указывает, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с января ДД.ММ.ГГГГ г. по март ДД.ММ.ГГГГ г., с августа по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. Содержался в различных камерах данного учреждения, где нарушались его права, отчего испытывал физические и морально-нравственные страдания. В камере 8 кв.м. содержалось от 6 в ДД.ММ.ГГГГ до 4 человек, что затрудняло прием пищи, ограничивало движение, соблюдение санитарно-гигиенических норм, отсутствовала вентиляция, в камере бетонные полы, сырость, непригодные спальные принадлежности, плесень на стенах, грызуны, отсутствовала горячая вода, места для хранения личных вещей и предметов гигиены, места для приема пищи.
Истец просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области денежную компенсацию на причиненный моральный вред с января ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 600000 рулей, за период с августа по март ДД.ММ.ГГГГ г. 200000 рублей, денежную компенсацию за причиненный физический вред в размере 400000 рублей.
Протокольным определением суда к участию в деле привлечена ФСИН России.
Истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, действующий на основании доверенностей, просит в иске отказать, указывает, что условия содержания созданы администрацией СИЗО-1 в соответствии с требованиями руководящих документов. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Приказ Минюста РФ от 04.07.2022 N 110, которым утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Согласно ст.23 Федерального закона № 10З-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.
Согласно представленным справкам ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого, осужден Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого, осужден Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 2 месяца лишения свободы в ИК строгого режима, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.92)
ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу <адрес>
Камерные помещения оборудовались кроватями, столом, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой, настенным зеркалом, радиатором отопления, розетками для подключения электроприборов, радиодинамиком, санузлом со сливным механизмом, раковиной для умывания с подводкой водопроводной воды, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизованно из городской сети.
Камерные помещения имеют оконный проем оборудованный форточкой для доступа свежего воздуха, радиатор системы водяного отопления, вентиляционную решетку шахты системы общей вентиляции здания, что позволяет поддерживать температурно - влажностной режим в помещении.
Ежедневно в соответствии с п.1 приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года №189, в каждом камерном помещении учреждения содержащимися в нем подозреваемыми и обвиняемыми производилась уборка с целью недопущения образования грязи и плесени, в связи с чем, в каждом камерном помещении имелся инвентарь для уборки. Также во всех камерных помещениях своевременно производилась обработка противогрибковым средством всех поверхностей силами осужденных оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Регулярно заключались контракты со специализированными организациями на оказание услуг по дератизации и дезинсекции.
Специализированной организацией факты наличия насекомых выявлены не были. Согласно графику обработок проводилась профилактическая дезинсекция и дератизация.
Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях осуществляется постоянная естественная вентиляция, обеспечивающая доступ свежего воздуха через оконные блоки камерных помещений, также имеется круглосуточная принудительная вытяжная вентиляция, которая осуществлялась через вентиляционную решетку системы общей вентиляции.
Обеспечение камерных помещений горячей водопроводной водой для мытья рук и других ежедневных гигиенических целей нормативными документами, регламентирующими деятельность следственных изоляторов УИС России, не предусмотрено. Горячее водоснабжение подведено в обязательном порядке к душевым на каждом корпусном отделении для прохождения санитарной обработки (помывки) подозреваемых и обвиняемых во исполнение требований п. 45 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189.
Всем подследственным, обвиняемым и осужденным предоставлялось право приобретения в магазине СИЗО-1, в посылках и передачах в постоянное пользование электрических водонагревательных приборов заводского изготовления, что не препятствовало реализации его права быть постоянно обеспеченным горячей водой для гигиенических целей и кипяченой водой для питья. При наличии возможности администрация учреждения обеспечивала камерные помещения электрическим чайником для общего пользования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камерах площадью 8 кв.м., оборудованных 2-х ярусными спальными местами (4 спальных места), одновременно содержалось не более 4-х человек. все камеры, в которых содержался ФИО1 оборудованы столом; санитарным узлом, расположенным на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее 1-го метра, огражден перегородкой изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, что обеспечивает приватность, водопроводной водой (холодной), которая соответствует санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением. В виду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы. (л.д.93).
С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении ежемесячно проводились профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация, силами специализированной организации на основании договоров. В период когда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области содержался ФИО1, санитарная обработка камер проводилась ежемесячно, по эпидемическим показаниям и при выявлении насекомых и грызунов.
Ответчиком представлены договоры оказания услуг по профилактической дератизации и дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий (дератизация, дезинсекция, камерная обработка) на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Измерение микроклимата камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводилось ежеквартально, с привлечением специалистов ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России с проведением замеров. Все камеры проветриваются. Имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25х25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.
Камерные помещения имеют полы с линолеумным покрытием и не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП 2.03.13-88), предусматривающим в том числе, линолеумные полы в жилых помещениях.
Снабжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области водопроводной водой, производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», соответствующей санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СанПин. Ввиду отсутствия горячей воды в камерных помещениях, расположенных в зданиях по адресу: <адрес> соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, в камерные помещения выдаются водонагревательные приборы по заявлению лиц, содержащихся в камере, в порядке очередности.
Представленные документы опровергают доводы истца о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении в период его содержания под стражей.
Справки количественной проверки лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание за ДД.ММ.ГГГГ г.г., не представлены в связи уничтожением, ввиду истечения срока хранения, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими актами. Камерные карточки и постовые ведомости были уничтожены, на основании Перечней документальных материалов и сроков их хранения, утвержденными приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представлена книга количественной проверки лиц содержащихся под стражей и отбывающих уголовные наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что в камерных помещениях площадью 8 кв.м. содержалось от 2-х до 4-х человек,
Переполненность камер свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г.
Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.12 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец, реализуя свои права по собственному усмотрению, обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, заявив о событиях ДД.ММ.ГГГГ годов и ДД.ММ.ГГГГ г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступил в силу только 27 января 2020 года. До данной даты административный истец не имел правовой возможности для обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Таким образом, за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
Последним днем обращения с иском в суд является ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный статьей 227.1 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом пропущен, сведения о том, что он обращался в Европейский Суд по правам человека, отсутствуют. Однако, и 180-дневный срок, определенный Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», административным истцом также пропущен.
Административный истец ссылается на юридическую неграмотность, однако данное обстоятельство не является основанием для восстановления срока, кроме того административным истцом о восстановлении срока обращения в суд не заявлено.
Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих интересов, в том числе и ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу иска в суд, суд приходит к выводу об отказе ФИО1, в удовлетворении требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.