Решение по делу № 2А-379/2022 от 19.07.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии Курской области о призыве на военную службу от <дата>.

2а-379/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г.,при ведении протокола помощником судьи Митрофановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Курской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Курской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве его на военную службу, признать незаконным действия, выражающиеся в самоуправной постановке диагноза врачом-специалистом с целью определения категории годности, обязать призывную комиссию Курской области вынести решение об утверждении решения призывной комиссии г.Льгова Курской области за весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ об освобождении истца от призыва на военную службу, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Льгова и Льговского района Курской области, при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него было вынесено заключение врача- специалиста(терапевта) и вынесено итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию об определении ему категории «В» - ограничено годен к военной службе, как следствие призывной комиссией г. Льгова Курской области в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службе, вышеуказанное решение было направлено на утверждение в призывную комиссию Курской области. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, где решение об освобождении от призыва на военную службу было отменено, определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и вынесено решение о призыве на военную службу, указанное решение призывной комиссии Курской области было оглашено устно, на руки не выдавалось, ДД.ММ.ГГГГ истцом запрошена копия решения, решение не предоставлено.Считает,что при определении категории годности и принятии решения призывной комиссией Курской области нарушены положения Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военноврачебной экспертизе»,нарушено его право на право определение категории «В» - ограничено годен к военной службе и на освобождение от призыва на военную службу в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года, зачисление в запас. Врач-специалист призывной комиссии Курской области, а именно терапевт, не имея на руках необходимых обследований, медицинских документов, а так же жалоб, самоуправно исключил неоднакратно установленный диагноз <данные изъяты> и выставил другой диагноз,установил категорию годности «Б» ссылаясь на ст. 47 Расписания болезней контрольное медицинское освидетельствование прошло по несуществующему диагнозу, в связи с чем есть объективные причины сомневаться в выставленной категории годности и законности решения призывной комиссии, в связи с чем истец обратился в суд.

При рассмотрении административного иска истец исковые требования уточнил,просил признать незаконным решение призывной комиссии Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве его на военную службу, признать незаконным заключение об определении категории годности, вынесенное врачом-специалистом( терапевтом), проводившим контрольное медицинское освидетельствование в отношении ФИО1,, признать незаконными действия врача-специалиста(терапевта), проводившего контрольное медицинское освидетельствование в отношении ФИО1, выражающееся в невнесении в лист медицинского освидетельствования данных из представленных медицинских документов ФИО1, обязать призывную комиссию Курской области вынести решение об утверждении решения призывной комиссии г.Льгова Курской области за весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ об освобождении истца от призыва на военную службу,

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, указав,что решение призывной комиссии, которое он обжалует ему не давали, ему все сказали устно, каких-либо документов представить в суд не может.

Представитель истца- адвокат Сальников А.А., исковые требования административного истца поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении заявления без участия представителя, представила возражения, в которых административные исковые требования ФИО1 не признала, указав, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Призывная комиссия субъекта Российской федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. Решение о призыве гражданина на военную службу принимается только после определения категории его годности к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии Льговского района Курской области был признан ограниченно годным к военной службе - категория «В» ст.43-в (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), и на основании п. 1 ст. 23 Закона был освобождён от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией Курской области решение призывной комиссии Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождении его от призыва на военную службу было отменено. Тем же решением ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория «Б-3» ст. 47-6, и на основании п. 1 ст. 22 Закона призван на военную службу. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Призыв перенесен на весну ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, категория годности « В» ст. 43 «в», с диагнозом- <данные изъяты>,решением комиссии освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, на основании чего личное дело для утверждения категории годности было направлено в призывную комиссию Курской области.ДД.ММ.ГГГГ. личное дело призывника ФИО1 не принято к рассмотрению комиссией Курской области, так как отсутствовали сведения об обследовании его в стационарных условиях на основании клинических рекомендаций и в соответствии со стандартами медицинской помощи при гипертонической болезни, согласно ст.21,43 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.Таким образом, в отношении ФИО1 призывная комиссия Курской области решения не принимала.Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных в административном исковом заявлении требований в связи с отсутствием предмета спора.

Представитель заинтересованного лица -военного комиссариата г. Льгова и Льговского района Курской области ФИО3 Р. в судебном заседании считал,что требования не подлежат удовлетворению по основаниям, указанным ответчиком.

Представители заинтересованных лиц- призывной комиссии г.Льгова Курской области и ФКУ « Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был поставлен на воинский учет.

Из справок ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница»от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 находился на консультации врача кардиолога с диагнозом: <данные изъяты>, ему назначено лечение и даны рекомендации,

Согласно выписке ОБУЗ « Льговская ЦРБ» из медицинской карты ФИО1 у него установлен диагноз: <данные изъяты>

Из справок БМУ «Курская областная клиническая больница от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился на консультации врача кардиолога и офтальмолога.

Согласно имеющимся в материалах дела результатам суточного мониторирования артериального давления у ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 4 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что решение призывной комиссии Курской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не принималось, доказательства иного истцом не предоставлено.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что обжалуемое решение ответчиком не принималось, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Курской области -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.

Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая