Дело №2а-4-159/2022

УИД № 27RS0020-04-2022-000212-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Цой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Охотского района Хабаровского края Сосниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Охотского района Хабаровского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении на него обязанности представить Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» акты технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района Хабаровского края, обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края, с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении на него обязанности представить Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» акты технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края по адресам: ул. 40 лет Победы, <...>, ул. Белолипского, <...>, ул. Вострецова, <...>, 8, 9, 10, 11, 12, 15, ул. Гагарина, <...>, 31, ул. Добровольского, <...>

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 N 479-пр (ред. от 31.12.2019) "Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы", п. 5, 6 постановления Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 N 324-пр "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края", административный ответчик обязан ежегодно, в срок до 15 октября представлять региональному оператору акты технического состояния в отношении всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, по которым ранее акты не предоставлялись, за исключением многоквартирных домов, в отношении которых мониторинг не проводится. Проведенной прокуратурой Охотского района проверкой соблюдения администрацией городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что администрацией поселения с 16.10.2016 г. до 15.10.2021 г. НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» акты осмотра технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения не предоставлялись, и не представлены после получения представления прокурора района от 30.05.2022. Таким образом, действиями административного ответчика нарушаются жилищные права граждан, поскольку на основании полученных региональным оператором актов принимается решение о сроках проведения капитального ремонта МКД.

Согласно представленному представителем административного ответчика отзыву на административный иск прокурора, возражений по заявленному требованию не имеется.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Охотского района Соснина О.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что прокурор обратился в суд с указанным административным иском, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих в указанных 95 многоквартирных домах, в отношении которых административным ответчиком не были предоставлены региональному оператору акты технического состояния, так и других граждан, жизнь и здоровье которые подвергаются опасности в связи с длительным непринятием мер по капитальному ремонту данных многоквартирных домов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы представителя административного истца, изучив доводы административного ответчика, проверив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 131), к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, осуществление муниципального жилищного контроля, и иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 N 479-пр (ред. от 31.12.2019) утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы, в которую вошли многоквартирные дома, расположенные в городском поселении «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края по адресам: ул. 40 лет Победы, 46, ул. 40 лет Победы, 48, ул. Белолипского, 6, ул. Белолипского, 17, ул. Белолипского, 22, ул. Вострецова, 3, ул. Вострецова, 5, ул. Вострецова, 6, ул. Вострецова, 8, ул. Вострецова, 9, ул. Вострецова, 10, ул. Вострецова, 11, ул. Вострецова, 12, ул. Вострецова, 15, ул. Вострецова, 17, ул. Гагарина, 23, ул. Гагарина, 25, ул. Гагарина, 31, ул. Добровольского, 2, ул. Заводская, 5, ул. Заводская, 9, ул. Заводская, 17, ул. Заводская, 18, ул. Карпинского, 7, ул. Коммунистическая, 64, ул. Комсомольская, 6, ул. Кузнецовская, 22, ул. Кузнецовская, 24, ул. Кузнецовская, 26, ул. Ленина, 4, ул. Ленина, 7, ул. Ленина, 9, ул. Ленина, 11, ул. Ленина, 12, ул. Ленина, 13, ул. Ленина, 18, ул. Лермонтова, 13, ул. Лермонтова, 15, ул. Лермонтова, 45, ул. Лермонтова, 47, ул. Лермонтова, 49, ул. Лермонтова, 51, ул. Лермонтова, 53, ул. Лермонтова, 55, ул. Лермонтова, 57, ул. Лермонтова, 59, ул. Лермонтова, 61, ул. Лермонтова, 65, ул. Лермонтова, 67, ул. Лермонтова, 69, ул. Луначарского, 17, ул. Луначарского, 22, ул. Морская, 9, ул. Морская, 17, ул. Морская, 19, ул. Набережная, 14, ул. Набережная, 16, ул. Набережная, 18, ул. Невельского, 10, ул. Октябрьская, 15, ул. Октябрьская, 38, ул. Октябрьская, 39, ул. Олега Кошевого, 27, ул. Олега Кошевого, 31, ул. Олега Кошевого, 33, ул. Олега Кошевого, 35, ул. Охотская, 3а, ул. Охотская, 5, ул. Охотская, 5а, ул. Охотская, 7, ул. Охотская, 9, ул. Охотская, 13, ул. Охотская, 14, ул. Охотская, 15, ул. Охотская, 16, ул. Охотская, 17, ул. Охотская, 18, ул. Охотская, 20, ул. Охотская, 22, ул. Охотская, 24, ул. Охотская, 26, ул. Охотская, 28, ул. Охотская, 30, ул. Охотская, 32, ул. Охотская, 34, ул. Охотская, 36, ул. Охотская, 38, ул. Охотская, 40, ул. Охотская, 42, ул. Охотская, 44, ул. Охотская, 46, ул. Партизанская, 11, ул. Партизанская, 13, ул. Партизанская, 15, ул. Победы, 37, ул. Победы, 38, ул. Победы, 40, ул. Победы, 42, ул. Пушкина, 15, ул. Центральная, 1, ул. Школьная, 6, ул. Школьная, 8.

В целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 N 324-пр утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края, которым установлены требования к проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

В соответствии с п. 5, 6 Порядка, ежегодно в срок до 15 октября органы местного самоуправления представляют региональному оператору акты технического состояния в отношении всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, по которым ранее такие акты не представлялись, за исключением многоквартирных домов, в отношении которых мониторинг не проводится.

Акт технического состояния многоквартирного дома представляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Акты технического состояния многоквартирных домов составляются и представляются органами местного самоуправления региональному оператору по многоквартирным домам, в отношении которых ранее такие акты представлялись, один раз в пять лет.

По усмотрению органа местного самоуправления акты технического состояния указанных многоквартирных домов могут представляться ими ранее срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, в случае повреждения конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства многоквартирного дома вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В целях создания условий для формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Хабаровского края Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 N 260-пр создана некоммерческая организация "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае".

Как следует из доводов иска и не оспаривается административным ответчиком, администрацией городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края в нарушение указанных выше норм, с 16.10.2016 г. до 15.10.2021 г., а также до настоящего времени некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" не представлены акты осмотра технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения, по адресам: ул. 40 лет Победы, <...>, ул. Белолипского, <...>, ул. Вострецова, <...>, 8, 9, 10, 11, 12, 15, ул. Гагарина, <...>, 31, ул. Добровольского, <...>

Учитывая, что признание административного иска, в данном случае, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд принимает признание иска административным истцом.

Таким образом, учитывая, что судом установлено бездействие административного ответчика, в части непредставления Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» акты технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края, суд считает требования прокурора к административному ответчику подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 178 КАС РФ суд определяет срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение по делу, учитывая фактические обстоятельства, необходимость проведения соответствующих организационных мероприятий, исходя из принципа разумности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Охотского района Хабаровского края - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края в части непредставления Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» акты технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края.

Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» акты технического состояния 95 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края, расположенных по адресам:

ул. 40 лет Победы, <...>,

ул. Белолипского, <...>,

ул. Вострецова, <...>, 8, 9, 10, 11, 12, 15,

ул. Гагарина, <...>, 31,

ул. Добровольского, д. 2,

ул. Заводская, д. 5, 9, 17, 18,

ул. Карпинского, д. 7,

ул. Коммунистическая, д. 64,

ул. Комсомольская, д. 6,

ул. Кузнецовская, д. 22, 24, 26,

ул. Ленина, д. 4, 7, 9, 12,

ул. Лермонтова, д. 13, 15, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 65, 67, 69,

ул. Луначарского, д. 17, 22,

ул. Морская, д. 9, 17, 19,

ул. Набережная, д. 14, 16, 18,

ул. Невельского, д. 10,

ул. Октябрьская, д. 15, 38, 39,

ул. Олега Кошевого, д. 27, 31, 33, 35,

ул. Охотская, д. 3а, 5, 5а, 7, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 44,

ул. Партизанская, д. 11,

ул. Победы, д. 37, 38, 40, 42, 44,

ул. Пушкина, д. 15,

ул. Центральная, д. 1,

ул. Школьная, д. 6, 8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.01.2023 г.

Судья Пак О.В.