Решение по делу № 2А-257/2025 от 09.04.2025 - об оспаривании бездействия Администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

№ 2а-257/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С.,

с участием ст.помощника прокурора Сарпинского района РК Эрдни-Горяевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Каруева С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор Сарпинского района РК Каруев С.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки, в деятельности Администрации Кировского СМО РК выявлены нарушения исполнения законодательства о контрольно-надзорной деятельности в жилищной сфере. Действующим законодательством предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. За сельскими поселениями закреплен вопрос по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что муниципальный жилищный фонд администрации Кировского СМО РК представляет собой одно жилое помещение, на которое зарегистрировано право муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Администрации Кировского СМО РК, как собственнику, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который несет бремя его содержания. Однако в ходе проверки установлено, что вышеуказанное жилое помещение находится в технически неудовлетворительном состоянии, требует проведение ремонта, фактически находится в непригодном для проживания состоянии. 17 февраля 2025 года в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Просит признать бездействие Администрации Кировского СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сарпинского района РК Эрдни-Горяева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Глава Администрации Кировского СМО РК ФИО11. возражений против заявленных требований не высказала, пояснив, что каких-либо мер, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринималось, план мероприятий по приведению муниципального жилого фонда в удовлетворительное состояние не разрабатывался, проектно-сметная документация не изготавливалась, для исполнения требуется более длительный срок.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе относятся: учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункты 1, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Калмыкия от 20.11.2015 № 155-V-3 «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В пункте 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ понятие муниципального жилищного фонда определено, как совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, по смыслу указанным норм закона формирование муниципального жилищного фонда, в том числе в целях предоставления гражданам, в установленном порядке признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет, отнесено к вопросам Администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что муниципальный жилищный фонд администрации Кировского СМО РК представляет собой одно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое зарегистрировано право муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Однако по результатам проведенной проверки установлено, что Администрацией Кировского СМО РК вышеуказанные требования законодательства надлежащим образом не исполняются, поскольку визуальным осмотром жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что помещение находится в непригодном для проживания состоянии и требует текущего ремонта. В частности, в комнатах жилого помещения имеются значительные повреждения лакокрасочного покрытия, обои на стенах комнат частично отсутствуют или повреждены, как и повреждено лакокрасочное покрытие пола жилого помещения, отсутствует забор у домовладения.

В своем ответе от 17 марта 2025 года глава Администрации Кировского СМО РК ФИО9 указывает, что ремонт указанного жилого дома не произведен ввиду отсутствия денежных средств. Администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет управленческие функции в пределах сметы, утвержденной решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Кроме того, указывает, что Администрацией принимаются все возможные меры к восполнению муниципального жилищного фонда, проводится мониторинг заброшенного жилья в целях постановки его на учет в качестве бесхозяйного или оформления права собственности на выморочные объекты. При утверждении бюджета на очередной финансовый год будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на восстановление технических характеристик муниципального жилья.

Однако указанные действия администрации не свидетельствуют об устранении нарушений законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений, административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Каруева С.Ю. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом.

Обязать Администрацию Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, провести текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова