Дело №12-288/2023

УИД 18RS0003-01-2023-002454-97

РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шахтин М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Почта России» на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 03.05.2023 года №<номер> о привлечении Акционерного общества «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от 03.05.2023 года <номер> АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

АО «Почта России» подана жалоба, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку должностным лицом неверно определено место совершения административного правонарушения, а также не установлен вид субъективной стороны. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении заявителю не направлялись. При вынесении постановления не учтено финансовое положение общества.

В судебное заседание представитель АО «Почта России» извещенный надлежащим образом о дате и времени, не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия заявителя. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Должностное лицо – старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене, указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив жалобу АО «Почта России», будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз. 13 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены категории работников, для которых прохождение психиатрического освидетельствования обязательно.

К данным категориям отнесены работники, осуществляющие работы, непосредственно связанные с движением транспорта.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695.

Пунктом 6 указанного выше Правила предусмотрено, что работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований работодателем не организовано прохождение предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования водителем легкового автомобиля ФИО3 Данный работник допускался работодателем к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования. Указанное явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах зафиксирован в постановлении по делу об административном правонарушении от 03.05.2023 года <номер>, вынесенном старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 и соответствующем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; протоколе об административном правонарушении от 07.04.2023г. <номер>, составленном главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также имеющихся материалах дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость имеющихся в деле доказательств, судьей не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Почта России», имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение вышеописанного деяния.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения юридическим лицом требований трудового законодательства, материалы дела не содержат и судье не представлено.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и виновность АО «Почта России» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Доказательства оценены должностным лицом всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При квалификации деяния АО «Почта России» должностное лицо дало правильную юридическую оценку содеянному.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, тем более что по существу жалобы событие административного правонарушения не отрицается.

Порядок и срок давности привлечения АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку совершенное АО «Почта России» административное правонарушение связано с посягательством на трудовые права работника в сфере охраны труда.

Доказательств того, что деяние АО «Почта России» не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, материалы дела не содержат и судье не представлено.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Должностным лицом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Оценивая доводы АО «Почта России» относительно неверного установления должностным лицом места совершения административного правонарушения, судья находит их необоснованными.

Согласно абз. 2,3, п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 03.05.2023 года местом совершения административного правонарушения установлено – ФИО1, <адрес> (место регистрации юридического лица на момент совершения административного правонарушения).

Оценивая доводы жалобы о не направлении копии протокола об административном правонарушении заявителю, судья находит их необоснованными, несоответствующими материалам дела.

В соответствии с ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно материалам дела законный представитель юридического лица был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом не допущено каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО4 от 03.05.2023 года <номер> о привлечении Акционерного общества «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу представителя юридического лица - АО «Почта России» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья М.В. Шахтин