Дело № 2-11430/2025 Санкт-Петербург

ЗАОЧНОЕ Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, обязании разработать проект рекультивации и провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земель земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу; обязать ФИО1 провести работы по восстановлению нарушенного состояния указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации в срок, предусмотренный проектными материалами; взыскать с ФИО1 в пользу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору сумму ущерба в размере 2 448 800 руб. в доход бюджета администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, являющегося собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:1047002:365, Управлением выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в зарастании земельного участка сорной растительностью, размещении отходов производства и потребления непосредственно на плодородном слое почвы, перекрытии плодородного слоя почвы, а также загрязнении почвы опасными химическими веществами. По результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности, ему выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, срок исполнения которого неоднократно продлевался, однако до настоящего времени нарушения не устранены, проект рекультивации не разработан, работы по восстановлению нарушенного состояния земельного участка не проведены, вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в добровольном порядке не возмещен.

Представитель истца Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору –ФИО2 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 1 и 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" почвы относятся к объектам охраны окружающей среды, а в силу статей 77 и 78 указанного закона вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме, в том числе по утвержденным таксам и методикам, добровольно либо по решению суда.

Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", а Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Пунктом 5 ст. 13 ЗК РФ установлена обязанность лиц, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обеспечить рекультивацию таких земель. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 1,71 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>

На основании приказа Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее также Управление) от 01.11.2019 № 1847-п в период с 21.11.2019 по 18.12.2019 в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка. В ходе осмотра земельного участка 21.11.2019 установлено, что участок состоит из двух контуров, условно обозначенных как южный и северный.

Южный контур на площади 0,2423 га зарос многолетней травянистой сорной растительностью с преимущественным видовым составом: борщевик Сосновского, полынь обыкновенная, пырей ползучий и иной сорной растительностью. На указанной части земельного участка также размещены грядка размером 4 x 1 м, посадки клубники и малины, а также плодово-ягодные деревья в количестве четырех штук.На северном контуре на площади 0,0682 га непосредственно на плодородном слое почвы размещены отходы производства и потребления, представленные боем бетона и кирпича, отходами от разборки зданий, полипропиленовыми строительными мешками и иными отходами, а также бурты с грунтами неизвестного происхождения, содержащими антропогенные включения. Высота размещенных буртов достигает 3,5 м. Южная часть указанного контура представлена автомобильной грунтовой дорогой общей протяженностью 80 м и шириной 3 м. Оставшаяся площадь северного контура заросла многолетней травянистой сорной растительностью, на участке отмечаются процессы подтопления и заболачивания.

Общая площадь перекрытия плодородного слоя почвы на земельном участке составила 0,0682 га. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка от 21.11.2019 с приложением фотоматериалов.

Документы, подтверждающие проведение агрохимического обследования почвы земельного участка, а также проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и иных мероприятий, направленных на охрану почв и воспроизводство плодородия земель, ответчиком в ходе проверки представлены не были.

02.12.2019 с земельного участка были отобраны образцы проб почвы. Согласно заключению ФГБУ "Ленинградская МВЛ" от 19.12.2019 № 108 по результатам лабораторных исследований в пробе, отобранной на спорном земельном участке, выявлено превышение содержания опасных химических веществ: бенз(а)пирена — в 23 раза, цинка — в 1,17 раза.

По фактам выявленных нарушений в отношении ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам составов, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлениями заместителя начальника отдела земельного надзора Управления от 16.01.2020 по делам № ОЗН-01/19-890 и № ОЗН-01/19-891 ФИО1 признан виновным в совершении указанных административных правонарушений, ему назначены административные наказания в виде штрафов в размере 20 000 руб. и 3 000 руб. соответственно. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу, штрафы уплачены ответчиком в полном объеме.

По результатам проверки ответчику выдано обязательное для исполнения предписание от 18.12.2019 № ОЗН/01/19-338 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, которым на ФИО1 возложена обязанность провести обязательные агротехнические, фитосанитарные, агрохимические, культуртехнические и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почв земельного участка; разработать проект рекультивации земельного участка и представить его Управлению; ликвидировать перекрытие плодородного слоя почвы размещенными отходами производства и потребления на площади 0,0682 га; восстановить нарушенный плодородный слой почвы на указанной площади на глубину не менее 0,25 м; подтвердить проведенные работы результатами агрохимических испытаний проб почвы; ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот; обеспечить использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования.

Срок исполнения указанного предписания неоднократно продлевался по ходатайствам ответчика, в том числе до 13.02.2023 включительно, однако до настоящего времени утвержденный проект рекультивации земельного участка, акты рекультивации и иные документы, подтверждающие устранение нарушений, в Управление не представлены, работы по рекультивации земельного участка не проведены.

С целью добровольного возмещения вреда, причиненного почвам, истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 16.11.2020 № 90-13, к которой приложен расчет размера вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1047002:365, в размере 2 448 800 руб. Указанная претензия получена ответчиком. Впоследствии расчет вреда также был дополнительно направлен ответчику. Однако до настоящего времени вред в добровольном порядке ответчиком не возмещен.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта использования ответчиком земельного участка сельскохозяйственного назначения с нарушением требований земельного законодательства, непринятия достаточных мер по устранению выявленных нарушений, невыполнения предписания уполномоченного органа, а также причинения почвам вреда как объекту охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, и составляет 2 448 800 руб. Доказательств недостоверности указанного расчета, иного размера вреда, а также доказательств его возмещения ответчиком суду не представлено.

Согласно п. п. 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 30.11.2017 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды

При этом обязанность ответчика по проведению рекультивации земельного участка не освобождает его от обязанности возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, поскольку указанные меры не являются тождественными. Рекультивация направлена на восстановление нарушенного состояния земельного участка и приведение его в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, тогда как взыскание вреда в денежной форме направлено на компенсацию вреда, причиненного окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обязании ФИО1 обеспечить разработку проекта рекультивации, провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельного участка и о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 167, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, обязании разработать проект рекультивации и провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земель земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 провести работы по восстановлению нарушенного состояния земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом рекультивации, в срок, предусмотренный проектной документацией.

Взыскать с ФИО1 в пользу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 2 448 800 (два миллиона четыреста сорок восемь тысяч восемьсот) рублей в доход бюджета администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи такого заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Минина