Решение по делу № 2А-502/2022 от 07.11.2022 | Борзинский городской суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-502/2022

УИД 75RS 0008-01-2022-000606-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Бабуевой Б.Б.,

представителя администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений требований, просит суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» до 31 декабря 2022 года принять следующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг:

- «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения»;

- «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;

- «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Свои исковые требования заместитель прокурора мотивирует тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оказании муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» в администрации городского поселения «Борзинское» по результатам которой установлено администрация осуществляет оказание муниципальных услуг указанных в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления, в соответствии с решением, принятым представительным органом местного самоуправления. При этом оказание услуг в электронной форме не осуществляется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг – www.gosuslugi.ru. Информация о перечне оказываемых услуг также не размещена на указанном сайте.

Пути реализации в России мероприятий по становлению и развитию цифровой экономики определены в Указе Президента РФ от 09.05.2017 №203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» и в Паспорте национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утверждённом президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Реализация национальной программы «Цифровое государственное управление» направлена, в том числе, на окончательный переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государством, формирование устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры государственных и муниципальных органов, обеспечение бесперебойного функционирования критически важных для граждан и организаций государственных сервисов, информационного обмена, хранения юридически значимой информации, цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и прозрачности получения государственных, муниципальных услуг, а также - на снижение коррупционных рисков.

Реализация Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» неизбежно затрагивает вопросы деятельности органов местного самоуправления, оказывающих муниципальные услуги гражданам, организациям и требует прежде всего приведения нормативных правовых актов в соответствие с существующим нормативным регулированием в сфере цифровой экономики.

Не предоставление муниципальных услуг в электронной форме не только нарушает указанные положения законодательства, но и нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе предпринимателей на получение услуг в электронной форме посредством Федерального портала государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Протокольным определением суда от 02 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального района «Борзинский район», Правительство Забайкальского края.

Определением суда от 20 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

В судебное заседание представители администрации муниципального района «Борзинский район», Правительства Забайкальского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, суду представлены письменные отзывы на административное исковое заявление.

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Бабуева Б.Б. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные административные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как следует из материалов дела, администрация городского поселения «Борзинское» осуществляет оказание муниципальных услуг указанных в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления, в соответствии с решением, принятым представительным органом местного самоуправления. При этом оказание услуг в электронной форме не осуществляется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг – www.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (далее – Закон) настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее – Органы местного самоуправления).

Согласно ст. 2 Закона портал государственных и муниципальных услуг – государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В целях реализации мероприятий, связанных с предоставлением муниципальных услуг в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг – www.gosuslugi.ru администрации городского поселения «Борзинское» требуется, в том числе, в срок до 31 декабря 2022 года принять следующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг:

Выслушав мнение представителя административного ответчика, который выразил согласие с заявленными требованиями, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц, и полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 31 декабря 2022 года принять следующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2022 года.