РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2022 года адрес
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2325/2022 (77RS0031-02-2022-000620-52) по иску ГУ адрес «... адрес» к ООО «...» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению предписания. В обоснование заявленных требований указал, что 26 декабря 2019 года Инспекцией на основании Распоряжения от 02 декабря 2019 года ... проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: адрес. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - в начислениях платы за услугу «ГВС; Подогрев» за расчетный период «май 2019-октябрь 2019 нарушен п. 54 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20 (1) исходя из показаний приборов учета и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, а при отсутствии такого прибора учета – исходя из норматива потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды. Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «...». С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Компании выдано предписание от 26 декабря 2019 года № ... с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 10.03.2019 года. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. Истец просит суд обязать ООО «...» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления адрес «... адрес» от 26 декабря 2019 года № ... по адресу: адрес, а именно:
- Провести корректировку начислений платы собственникам помещений в доме и нанимателям жилых помещений за расчетный период «май 2019- октябрь 2019» по формулам 20 и 20(1) Правил с применением утвержденного норматива Решением депутатов Ленинского адрес от 17.12.2008 № 12/16 на подогрев куб.м в размере 0.05298 Гкал/куб.м;
- отразить в платежных документах собственников жилых и не жилых помещений в жилом доме произведенную корректировку;
- письменно представить общую сумму произведенной корректировки помесячно в ТО - 10 Главного управления адрес «... адрес».
Представитель в судебном заседании истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.
Третье лицо фио в судебное заседание не явилось, извещено.
Выслушав представителей сторон и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Главное управление адрес «... адрес» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление адрес «... адрес» утвержденного Постановлением Правительства адрес от 02.07.2013 № ... Инспекция в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
Судом установлено, что 26 декабря 2019 года Инспекцией на основании Распоряжения от 02 декабря 2019 года ... проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: адрес. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - в начислениях платы за услугу «ГВС; Подогрев» за расчетный период «май 2019-октябрь 2019 нарушен п. 54 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20 (1) исходя из показаний приборов учета и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, а при отсутствии такого прибора учета – исходя из норматива потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды. Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «...».
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Компании выдано предписание от 26 декабря 2019 года № ... с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 10.03.2019 года.
До настоящего времени требования предписания не исполнены.
Исковое заявление подано истцом 19.01.2022 года.
С 01.01.2022 года вступил в законную силу Федеральный закон от 31.07.2020 года№248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В силу части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 90 Закона №248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля;
- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В части 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ разъяснено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Таким образом, Законом №248-ФЗ предусмотрена лишь возможность выдачи повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания. И только после выявления факта неисполнения повторного предписания контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению исполнения повторного предписания вплоть до обращения в суд с требованием о его принудительном исполнении.
Предписание Инспекции № ... от 26.12.2019 года не является повторным, выдавалось единожды.
Законом №248-ФЗ прямо предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обращается в суд с требованием о принудительном исполнении только в отношении повторного предписания.
Таким образом, Инспекция не вправе обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении первого предписания № ... от26.12.2019 года, не выдав повторное предписание после установления факта неисполнения требований первого.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ГУ адрес «... адрес» к ООО «...» о понуждении к исполнению предписания отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.
Судья Д.В. Асауленко
Мотивированное решение составлено 05.10.2022 года
Судья Д.В. Асауленко