Решение по делу № 2А-634/2025 от 09.07.2025 | Рыбновский районный суд (Рязанская область)

дело №2а-634/2025

62RS0019-01-2025-000960-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» о признании бездействия незаконным, мотивируя его следующим.

Прокуратурой Рыбновского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства об образовании и создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений района.

Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок», расположенного по адресу: <...>, общее количество обучающихся составляет 122 человека. Общее количество педагогических работников составляет 9 человек.

Проведенной проверкой установлено, что на момент проверки обучение навыкам оказания первой помощи прошли не все педагогические работники МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок». Установлено, что воспитатель ФИО1 и инструктор по физической культуре ФИО2 до настоящего времени обучение навыкам оказания первой помощи не прошли.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.Работодатель обязан обеспечить, в том числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

В силу 1 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8); обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (п.11).

В связи с тем, что в настоящее время порядок прохождения обучения навыкам оказания первой помощи для педагогических работников не установлен к педагогическим работникам по аналогии применяются положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требованиям охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29.

Согласно п. 2.2.4. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.2.4 Порядка).

Однако, указанные выше требования действующего законодательства в части обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок» не соблюдаются.

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и персонала дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, в МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок» нарушаются вышеуказанные нормы законодательства об охране здоровья и обеспечении безопасности воспитанников и персонала дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.11 Устава МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок», утвержденного постановлением главы Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области № 92 от 01.02.2023, учреждение несет ответственность в установленном законодательством порядке Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ, а также жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения. Педагогические работники учреждения обязаны проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (п. 5.13).

Просит суд признать бездействие МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок», выразившиеся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи, незаконным.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 11 «Золотой петушок», расположенное по адресу: <...>, а именно педагогических работников: воспитателю ФИО1 и инструктору по физической культуре ФИО2 пройти обучение навыкам оказания первой помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Южанина В.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный ответчик заведующая МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Поскольку признание административного иска в данном случае не противоречит федеральным законам и не нарушает прав других лиц, то основания для непринятия признания административного иска, предусмотренные ч. 5 ст. 46 КАС РФ, у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.

Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая признание административным ответчиком иска, суд учитывает, что заявленные требования отвечают положениям ст. 28 Закона РФ №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2010 № 353н «О первой помощи», признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, а поэтому суд принимает признание иска.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002г. №1-П, от 14.05.2003г. №8-П, от 14.07.2005г. №8-П, от 12.07.2007г. №10-П, от 26.02.2010г. №4-П, от 14.05.2012г. №11-П, от 10.03.2016г. №7-П).

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» выразившиеся в не проведении обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи, незаконным.

Установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад №11 «Золотой петушок» сообщить суду и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кондрашина Н.В.