УИД № 35RS0004-01-2024-000737-33 № 2а-56/2025 (№2а-509/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе
судьи Васильковой М.С.,
при секретаре Кушнерчук М.Н.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных округов» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Решением призывной комиссии Белозерского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», призван на военную службу.
ФИО1 обратился в Белозерский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование административного искового заявления указал, что решением призывной комиссии он признан годным к военной службе, ему выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ, с решением он не согласен, поскольку по заключению врачей офтальмолога, невролога, кардиолога он имеет заболевания, соответствующие п. «б» ст. 34 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, согласно которому ему должна быть определена категория годности к военной службе – В – «ограниченно годен к военной службе».
Просил суд, с учетом заявления об уточнении требований, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 12.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены призывная комиссия Белозерского муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат по Кирилловскому, Белозерскому и Вашкинскому муниципальным округам Вологодской области». По ходатайству административного истца, на основании определения Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ изменён процессуальный статус призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных округов» с заинтересованных лиц на административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат М. административный иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования, взыскать с административного ответчика, понесённые ФИО1, судебные расходы.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 75), представив отзыв на административное исковое заявление, выразив несогласие с заявленными требованиями, указав, что каких-либо решений в отношении ФИО1 ни призывной комиссией Вологодской области, ни ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не принималось.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных округов» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, представлены возражения на иск, в которых указано, что административный ответчик считает, что ФИО1 имеет умысел на уклонение от прохождения военной службы по призыву, который реализует путем обжалования решения призывной комиссии (л.д. 23).
Представители административных ответчиков призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, отзывов, ходатайств суду не представили.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Х., суду показала, что является матерью административного истца, ФИО1 переехал и проживает в <адрес>, им в октябре 2024г. была пройдена медицинская комиссия, указавшая, что он годен к прохождению военной службы, с чем они не согласны, поскольку с рождения ФИО1 имел тяжелые заболевания, находился на отделении паталогии, он с детства наблюдался у врачей невролога и кардиолога, аллерголога, затем и у офтальмолога.
Суд, заслушав административного истца и его представителя, свидетеля, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее – ФЗ № 53, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 53 на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из положений ст. 26 ФЗ № 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, далее – Положение о призыве на военную службу).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Из материалов административного дела следует, что административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, он был поставлен на первоначальный воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, категория годности здоровья при ППГВУ – В (ограниченного годен к военной службе). Решение призывной комиссии <адрес> было отменено, административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обследования по месту жительства (л.д. 44).
Прибыл в военный комиссариат Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных округов ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование с предъявлением заключений и обследований и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория – «Б-4»).
Решением призывной комиссии Белозерского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу (л.д. 24), ДД.ММ.ГГГГ специалистом военно-учетного стола ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 для отправки в войска (л.д. 43).
Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) обратился в суд с рассматриваемым административным иском, на сборный пункт Вологодской области не явился.
По заявленному административным истцом ходатайству судом назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д. 111-113). Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой в Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссией, выявленные у ФИО1 заболевания, которыми он страдал на момент прохождения освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области, страдает в настоящее время, относятся к категории годности к военной службе В – ограниченно годен к военной службе, установлены диагнозы: <данные изъяты> (ст. 34 «б» графы I Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе (л.д. 128-161).
Суд, оценив заключение экспертизы в совокупности с представленными сторонами доказательствами, приходит к выводу, что выявленные у административного истца заболевания препятствуют призыву на военную службу. Оснований не доверять выводам экспертов Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке, экспертами, обладающими специальными знаниями, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Ходатайств о проведении повторной, дополнительной судебной экспертизы от административного ответчика не поступало, других доказательств, опровергающих представленное заключение экспертов, суду не представлено.
В силу изложенного решение призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе "Б-4", суд признаёт незаконным, не соответствующим пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пункту 13 Положения о призыве на военную службу, допускающими возможность принятия решения о призыве на военную службу только после правильного определения категории годности призывника к военной службе.
В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области следует отказать, поскольку указанной призывной комиссией решений в отношении административного истца не принималось.
В силу части 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 данного Кодекса.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в соответствии с п. 1 ст. 106 КАС РФ относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
Из разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного истца назначена и проведена судебная военно-врачебная экспертиза, расходы на проведение которой составили для административного истца 97 850 рублей (л.д. 121), денежные средства в счёт оплаты экспертизы были предварительно внесены ФИО1 на депозит Управления судебного департамента в Вологодской области, которые перечислены на счёт экспертного учреждения.
Учитывая изложенное, то, что административный иск удовлетворён, судебные расходы, понесённые административным истцом на проведение судебной экспертизы в сумме 97 850 рублей подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», поскольку такие расходы были вызваны необходимостью защиты субъективного права административного истца, нарушенного оспариваемым решением призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области.
Административным истцом при подаче иска также были понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины на сумму 3000 рублей (л.д. 7) и почтовые расходы на направлении копии административного иска в адрес административных ответчиков в сумме 147, 50 рублей (л.д. 3а-3б), указанные судебные расходы также подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в пользу административного истца ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных округов» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Белозерского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГг. о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области – отказать.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 97 850 рублей, почтовые расходы в сумме 147 рублей 50 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025г.
Судья М.С. Василькова
Копия верна. Судья М.С. Василькова