Апелляционное определение по делу № 2-1061/2023 от 22.08.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Козлова И.В. № 33-6404/2023

№ 2-1061/2023

УИД 22RS0015-01-2023-000686-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Параскун Т.И., Назаровой Л.В.,

при секретаре Макине А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 марта 2023 г. по делу по иску Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.И. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю), просил признать решение ГУ - ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в спецуправлении «Алтайвзрывпром» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве машиниста буровой установки, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве мастера участка, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ), указанные периоды работы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ

В обоснование иска указывал, что ДД.ММ.ГГ истец в возрасте 57 лет обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ, однако в ее назначении было отказано.

Согласно решению ГУ - ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ у Е.И. отсутствует требуемый специальный стаж, который при достижении возраста 57 лет должен составлять 7 лет 6 месяцев. Периоды работы истца в спецуправлении «Алтайвзрывпром» в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве мастера участка - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость на открытых горных работах и работах на поверхности, а также занятость на работах, предусмотренных подразделом 1 раздела 1 Списка ***, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2 1991 года). Отделением был направлен запрос в организацию на период работы истца с 10 декабря <***> г. по 6 сентября 1995 г., ответ на который в трехмесячный срок не поступил.

Истец ссылался, что предоставил в пенсионный орган трудовую книжку, а все остальные документы, как ему пояснили на приеме в клиентской службе, должны были запросить специалисты ОПФР по Алтайскому краю.

В решении об отказе в назначении пенсии отражена информация, что на запрос отделения ответ в трехмесячный срок не поступил, однако в решении также отражена информация по справкам о заработной плате, поступившим на запрос ОПФР, следовательно, работодатель не отказывался предоставлять требуемую для назначения пенсии информацию.

В течение длительного времени пенсия истцу не назначена, истец неоднократно связывался по телефону со специалистом АО «Алтайвзрывпром», который пояснял, что от пенсионного фонда поступают запросы и на все запросы они отвечают своевременно. Истец выяснил, что в ОПФР по Алтайскому краю была направлена справка *** от ДД.ММ.ГГ, уточняющая особый характер его работы, подтверждающая льготный стаж.

В связи с тем, что в справке *** от ДД.ММ.ГГ, выданной на запрос пенсионного органа АО «Алтайвзрывпром», имелись недочеты в оформлении, истец обратился в организацию для уточнения сведений и ему была предоставлена справка *** от ДД.ММ.ГГ, в которой указано, что истец работал в спорные периоды в АО «Алтайвзрывпром» полный рабочий день в режиме полной недели в качестве машиниста буровой установки на карьерах открытых горных работ.

Истец полагал обоснованным с позиции действующего законодательства назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ, поскольку соблюдены требования к возрасту заявителя, показателю ИПК и наличию необходимой продолжительности стажа.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, исковые требования Е.И. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в специальный стаж Е.И. периодов работы в спецуправлении «Алтайвзрывпром» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве машиниста буровой установки, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве мастера участка, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Е.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ, периодов его работы в спецуправлении «Алтайвзрывпром» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве машиниста буровой установки, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве мастера участка, назначить Е.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГ

С ОСФР по Алтайскому краю в пользу Е.И. взыскано 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ответчик законно отказал во включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость истца на открытых горных работах и работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлики, драги и т.д., предусмотренных Списком *** года.

В представленной истцом справке *** от ДД.ММ.ГГ необоснованно указана ссылка на Список ***, утвержденный постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГ *** (далее - Список *** года), так как профессии «машинист буровой установки», «мастер участка» не предусмотрены Списком *** года. Кроме того, в справке указано, что буровые работы проводились на карьерах открытых горных работ, при этом организации не работают на карьерах (Алтайское ДРСУ, Троицкое ДРСУ, Курьинское ДРСУ, Солонешенское ДРСУ и т.д.).

Кроме справки *** от ДД.ММ.ГГ, суду не представлено ни одного типового проекта, нет документального подтверждения того, что именно Е.И. принимал участие в данных работах на карьерах открытых горных работ, в справке не указано, на каких карьерах проводились работы.

В суде первой инстанции ответчик ссылался на акт документальной проверки, проводимой ОСФР по Новосибирской области (организация зарегистрирована в г. Новосибирске), который суд не приобщил к материалам дела, так как он на дату судебного заседания находился на подписании в АО «Алтайвзрывпром». В акте документальной проверки отражены только два типовых проекта, без указания периодов работы, а также нет сведений, что Е.И. принимал участие в работах на этих карьерах. Остальные типовые проекты, указанные в справке *** от ДД.ММ.ГГ, по неустановленным причинам на проверку не представлены, как и договоры на производство буровых работ.

Ответчик полагает, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период работы с достоверностью не установлен, суд ссылается только на справку, представленную в суд, не приняв во внимание доводы ответчика и акт документальной проверки ответчика.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Е.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Е.И. и его представитель О.М. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети «Интернет». С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определила о рассмотрении дела при установленной явке в суд.

Выслушав истца и его представителя, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Е.И. ДД.ММ.ГГ в возрасте 57 лет обратился в ГУ - ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ).

Решением ГУ - ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Для назначения страховой пенсии по старости Е.И. представил следующие документы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГ, справки о заработной плате ***, *** от ДД.ММ.ГГ, выданные АО «Алтайвзрывпром», выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно указанному решению на дату обращения с заявлением у Е.И. имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Дата регистрации Е.И. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГ

Также в решении пенсионного органа указано, что периоды работы истца в ГП «Алтайвзрывпром» в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, мастера участка с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость на открытых горных работах и работах на поверхности, а также занятость на работах, предусмотренных подразделом 1 раздела 1 Списка *** года. Отделением был направлен запрос за период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ответ на который в трехмесячный срок не поступил. По представленным документам страховой стаж составил 36 лет 9 месяцев 1 день, стаж работы по Списку *** не установлен.

Для исчисления размера пенсии были представлены справки о заработной плате *** и *** от ДД.ММ.ГГ за периоды работы ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, которые заверены подписью руководителя предприятия. В настоящее время нет нормативно установленной формы справки о заработной плате, в связи с чем необходимо придерживаться формы, утвержденной Указанием МСЗН России ДД.ММ.ГГ ***-У, которая содержит подпись главного бухгалтера. Поскольку справки о заработной плате не заверены подписью главного бухгалтера руководителя предприятия, справки *** и *** от ДД.ММ.ГГ не приняты во внимание при оценке пенсионных прав заявителя.

В трудовой книжке Е.И., заполненной ДД.ММ.ГГ, указано, что истец ДД.ММ.ГГ принят на постоянную работу машинистом буровой установки 4 разряда в спецуправлении «Алтайвзрывпром»; ДД.ММ.ГГ переведен мастером участка *** СУ «Алтайвзрывпром»; ДД.ММ.ГГ переведен машинистом буровой установки 5 разряда; ДД.ММ.ГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание).

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор АО «Алтайвзрывпром» И.В. ДД.ММ.ГГ в ответ на запрос направлял в отдел УП *** ОПФР по Алтайскому краю реестр документов: справку *** от ДД.ММ.ГГ; справку *** от ДД.ММ.ГГ и справку о переименовании организации.

Справка *** от ДД.ММ.ГГ о заработке Е.И. с декабря <***> года по декабрь 1990 года выдана на основании лицевых счетов, подписана руководителем предприятия АО «Алтайвзрывпром» И.В. и главным бухгалтером АО «Алтайвзрывпром» И.В. Справка *** от ДД.ММ.ГГ о заработке Е.И. с января 1991 года по декабрь 1995 года, выданная на основании лицевых счетов, также подписана руководителем предприятия АО «Алтайвзрывпром» И.В. и главным бухгалтером АО «Алтайвзрывпром» И.В.

Факт переименования предприятия подтвержден справкой о переименовании организации от ДД.ММ.ГГ, подписанной генеральным АО «Алтайвзрывпром», которая также была представлена в отдел УП *** ОПФР по Алтайскому краю. Данные документы были получены стороной ответчика, что подтверждается отметками на документах.

В приказе № 33-1/Н от 26 октября 2021 г. о временном исполнении обязанностей главного бухгалтера, подписанном руководителем организации И.В., указано, что в связи с временным отсутствием главного бухгалтера руководитель принимает на себя обязанности главного бухгалтера с правом подписи всех необходимых документов с 27 октября 2021 г. Данный документ также был получен стороной ответчика.

Суммы заработка, указанные в данных справках, соответствуют карточкам-справкам (лицевым счетам), представленным АО «Алтайвзрывпром» по запросу судебной коллегии.

По запросу пенсионного органа АО «Алтайвзрывпром» представлена справка *** от ДД.ММ.ГГ, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданная на основании лицевых счетов <***> - 1995 годов, типовых проектов и штатных расписаний по настоящее время, лицензии, договора на производство буровзрывных работ. Справка подписана руководителем организации И.В., главным бухгалтером И.В., начальником отдела подготовки производства В.В.

Согласно данной справке Е.И. работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (Список *** раздела *** подраздела ***А, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), в качестве мастера участка № 16 с 1 марта 1989 г. по 31 января 1992 г. (Список № 2 раздела № 1 подраздела № 1А, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), в качестве машиниста буровой установки с 1 февраля 1992 г. по 6 сентября 1995 г. (Список № 2 раздела № 1 подраздела № 1А, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173).

Из данной справки видно, что имелись периоды работы, не дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, так как такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного года - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Е.И. предоставлялся административный отпуск.

За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России (за период работы до ДД.ММ.ГГ - уплата взносов на государственное социальное страхование).

В справке указано, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 8 лет 6 месяцев 28 дней.

Из данной справки усматривается, что согласно типовым проектам буровые работы производились на карьерах открытых горных работ, Алтайское ДРСУ, Троицкое ДРСУ по добыче гранодиоритов, Куьинское ДРСУ по добыче известняка, Солонешенское ДРСУ по добыче кварцита и сланца, Малитинский щеб.завод, ФИО1 ДСФ, ФИО1 ЗЖБИ, Веселоярский щеб.завод по добыче гранита, Известковый щеб.завод по добыче известняка, ООО «Золото Курьи» и Артель старателей «Поиск» по добыче драгоценных металлов из песка, что предусмотрено Списком *** производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, раздел 1 «Горные работы», утвержденный постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГ ***.

Аналогичная информация содержится в справке *** от ДД.ММ.ГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной на основании лицевых счетов <***> - 1995 годов, типовых проектов с <***> года по настоящее время, лицензии на производство буровзрывных работ. Справка подписана руководителем организации И.В., главным бухгалтером И.В., начальником отдела подготовки производства В.В.

В данной справке указано, что Е.И. работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (Список *** раздела *** подраздела ***А, утвержденный постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГ ***), в качестве мастера участка *** с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (Список *** раздела *** подраздела ***А, утвержденный постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГ ***), в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (Список *** раздела *** подраздела ***А, утвержденный постановлением М.С. от ДД.ММ.ГГ ***). При этом работодателем указан код позиции указанного Списка ***а-13590 «Горные работы».

Из данной справки усматривается, что согласно типовым проектам буровые работы производились на карьерах открытых горных работ для Курьинского ДРСУ по добыче известняка, для Малитинского щеб.завода, Масальской ДСФ, Масальского ЗЖБИ, Веселоярского щеб.завода по добыче гранита, для Известкового щеб.завода по добыче известняка, для ООО «Золото Курьи» и Артели старателей «Поиск» по добыче драгоценных металлов из песка, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (раздел 1 «Горные работы»), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и упреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 г. (подп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные 26 января 1991 г. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным 22 августа 1956 г. (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Поскольку спорные периоды работы истца начинаются с 4 января 1987 г. и заканчиваются 31 июля 1995 г., применению подлежит как Список № 2 1991 года, так и Список № 2 1956 года.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2 1991 года в горные работы включены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Позицией 2010100а-13590 раздела I «Горные работы» Списка № 2 1991 года предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости машинистов буровых установок на открытых горных работах и работах на поверхности.

Списком № 2 1956 года предусмотрены профессии бурильщика и его помощника и взрывника (запальщика) и его помощника при проведении открытых горных работ и работ на шахтной поверхности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами,

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Согласно п. 11 названных Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периода принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день установления соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справка, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н. в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, включая в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности машиниста буровой установки, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве мастера участка, суд первой инстанции исходил из доказанности факта выполнения истцом соответствующих открытых горных работ.

При этом судом учтено, что все справки, подтверждающие льготный стаж истца, подписаны руководителем АО «Алтайвзрывпром» И.В., в графе подписи главного бухгалтера также стоит подпись генерального директора АО «Алтайвзрывпром», что свидетельствует о достоверности справки в силу ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Сомнений в достоверности представленных письменных доказательств у суда не возникло. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый для назначения пенсии льготный стаж, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности требования истца о назначении Е.И. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГ

Решение суда обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ В остальной части и иными участвующими в деле лицами решение суда не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы ответчика, соглашаясь с выводами суда первой инстанции.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ответчиком включены спорные периоды работы истца в страховой стаж с кодом «Обычные условия», таким образом, сам факт работы Е.И. в АО «Алтайвзрывпром» в качестве машиниста буровой установки ответчиком не оспаривается. Пенсионный орган выражает несогласие с выводами суда относительно занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

При разрешении спора и установлении характера работы истца при проведении открытых горных работ в спецуправлении «Алтайвзрывпром» судом первой инстанции были оценены справки АО «Алтайвзрывпром», поступившие как в пенсионный орган, так и непосредственно в суд.

Проанализировав содержание двух справок АО «Алтайвзрывпром», судебная коллеги приходит к выводу, что справка *** от ДД.ММ.ГГ, уточняющая особый характер работы истца с указанием на отнесение его профессии к Списку *** года, устраняет те противоречия и недостатки, которые были выявлены пенсионным органом в справке *** от ДД.ММ.ГГ, в частности, АО «Алтайвзрывпром» указало на код позиции в Списке *** года, уточнило, что буровые работы проводились на карьерах открытых горных работ для ряда организаций (при этом не указано, что сами организации работают на карьерах).

Уточняющая справка работодателя является допустимым доказательством в подтверждение условий работы истца, учитываемых при определении права работника на пенсию.

В данном случае справки АО «Алтайвзрывпром» отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством, поскольку выданы на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, типовых проектов горных работ.

Не доверять сведениям, представленным работодателем истца и подтвержденным в рамках данного дела, у судебной коллегии оснований не имеется.

Е.И. работал в качестве машиниста буровой установки в спецуправлении «Алтайвзрывпром».

Согласно сведениям, представленным АО «Алтайвзрывпром», Алтайское спецуправление треста «Союзвзрывпром» Минмонтажспецстроя СССР с 1 апреля 1994 г. переименовано в Государственное предприятие «Алтайвзрывпром» на основании распоряжения Алтайского комитета по управлению государственным имуществом № 1201 от 24 декабря 1993 г. «Об учреждении государственного предприятия «Алтайвзрывпром» в соответствии с Уставом государственного предприятия «Алтайвзрывпром», принятом на конференции трудового коллектива 2 декабря 1993 г. Государственное предприятие «Алтайвзрывпром» с 10 декабря 1999 г. переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Алтайвзрывпром» на основании постановления администрации Центрального района г. Барнаула Алтайского края № 3464 от 10 декабря 1999 г. «О регистрации новой редакции Устава государственного предприятия «Алтайвзрывпром», утвержденного Комитетом администрации края по управлению государственным имуществом. Федеральное государственное унитарное предприятие «Алтайвзрывпром» преобразовано в открытое акционерное общество «Алтайвзрывпром» 23 мая 2006 г. на основании распоряжения Территориального управления по управлению Федеральным имуществом по Алтайскому краю № 524 от 27 декабря 2005 г., в дальнейшем юридическое лицо преобразовано в акционерное общество «Алтайвзрывпром» 28 апреля 2017 г. на основании Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности АО «Алтайвзрывпром» - разведочное бурение, дополнительным видом деятельности является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев.

По запросу судебной коллегии о предоставлении документации, на основании которой АО «Алтайвзрывпром» были выданы справки, подтверждающие льготный характер работ истца, АО «Алтайвзрывпром» представило информацию, что организации (Курьинское ДРСУ, Малитинский щеб.завод, ФИО1 ДСФ, ФИО1 ЗЖБИ, Веселоярский щеб.завод, ООО «Золото Курьи», Артель старателей «Поиск») являются организациями, добывающими полезные ископаемые. На карьерах открытых горных работ выполнялись работы сотрудниками АО «Алтайвзрывпром» по добыче полезных ископаемых (основное направление деятельности в тот период времени). С данными организациями в 1980-х и 1990-х годах заключались договоры услуг по буровзрывным работам по добыче полезных ископаемых на карьерах открытых горных работ. Сами договоры (типовые проекты) не сохранились, уничтожены по истечении срока хранения. В договорах (проектах) не указывались пофамильно работники, которые выполняли буровзрывные работы, отражались только сами работы, добываемые ископаемые, и т.п. Основание выдачи уточняющих справок - «типовые проекты» всегда вносилось в основание выдачи справок, выдаваемых работникам в целях назначения пенсии, начиная еще с тех лет, когда указанные типовые проекты имелись в наличии в организации.

Кроме того, АО «Алтайвзрывпром» представило часть документов, которые не были уничтожены, а именно типовой проект НПО «Союзвзрывпром» на производство буровзрывных работ на Веселоярском гранитном карьере № 2 Рубцовского карьероуправления (1989 год), типовой проект «Алтайвзрывпром» на производство буровзрывных работ по карьеру Врублево - Агафьевского месторождения цементного сырья (1999 год).

Работодателем представлены карточки-справки (лицевые счета) за 1987-1989 годы, 1992-1995 годы, из которых следует, что Е.И. работал в качестве бурильщика, ему ежемесячно выплачивалась заработная плата, сведения о которой совпадает с содержанием справок о суммах заработка истца, представленных работодателем в пенсионный орган.

Сведения о спорных периодах работы истца в качестве машиниста буровой установки (бурильщика), имеющиеся в трудовой книжке Е.И., лицевых счетах за 1987-1989 годы, 1992-1995 годы, а также в справках АО «Алтайвзрывпром», соответствуют друг другу, каких-либо противоречий судебная коллегия не усматривает.

По данным трудовой книжки Е.И. работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой.

Более того, по результатам документальной проверки факта льготной работы Е.И. за периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности «машинист буровой установки», «мастер участка», проведенной ОСФР по <адрес>, составлен акт, из которого следует, что для проведения проверки были запрошены следующие документы:

- приказы по личному составу за период с <***>-1995 годы;

- штатные расписания за период <***>-1995 годы;

- лицевые счета за период с <***>-1995 годы;

- типовые проекты за <***>-1995 годы;

- лицензии;

- договоры на производство буровых работ;

- должностные инструкции.

Для проведения проверки представлены следующие документы:

- приказы по личному составу за период <***>-1995 годы;

- лицевые счета за период <***>-1995 годы;

- типовые проекты 1987, 1989, 1995 годы;

- лицензии;

- Устав АО «Алтайвзрывпром» (виды деятельности: производство буровзрывных работ, маркшейдерских работ при разработке месторождений). Организация специализируется на проведении буровзрывных работ на открытых горных работах с целью получения строительного материала;

- приказы в отношении Е.И.

В лицевых счетах усматривается с декабря <***> года по февраль 1989 года должность - машинист буровой установки, оплата - сдельная, премиальная, районный коэффициент.

В лицевых счетах усматривается с февраля 1992 года по сентябрь 1995 года должность - машинист буровой установки, оплата - сдельная, премиальная, районный коэффициент.

Также для проверки были представлены:

- типовой проект производства буровзрывных работ на Ремовском гранитном карьере от ДД.ММ.ГГ;

- типовой проект *** производства буровзрывных работ на Веселоярском гранитном карьере *** Рубцовского карьероуправления. Цель работы - добыча гранита для переработки в щебень. Общий годовой объем взрываемой горной породы в плотном теле составляет 300 000 м3 в год. Указано, каким оборудованием обеспечен участок.

Следовательно, пенсионным органом, вопреки доводам жалобы, исследовалась рабочая документация АО «Алтайвзрывпром» в спорный период.

В апелляционной жалобе пенсионным органом указано на недостаточность информации, содержащейся в справках АО «Алтайвзрывпром», для подтверждения льготного характера работы истца.

Вместе с тем совокупностью доказательств по делу подтверждается содержание представленных АО «Алтайвзрывпром» справок с уточнением характера работы и условий труда истца, а именно работы в условиях, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Е.И. в спорные периоды работал именно машинистом буровых установок (бурильщиком).

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 4, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 225/15-87, в разделах: «Общие профессии горных и горнокапитальных работ»; «Общие профессии обогащения, агломерации, брикетирования»; «Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов»; «Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения»; «Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых»; «Агломерация руд»; «Добыча и обогащение горнохимического сырья»; «Добыча и обогащение строительных материалов»; «Добыча и переработка торфа»; «Переработка бурых углей и озокеритовых руд» - дана следующая характеристика работ машиниста буровой установки (§ 37): Управление буровыми станками и установками различных типов при бурении и расширении скважин. Монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования, планировка и расчистка площадки для его установки. Управление процессом бурения в зависимости от геологических условий, возникновения осложнений, состояния бурового оборудования и инструмента. Цементация, тампонаж, крепление скважин обсадными трубами, выполнение других работ, предусмотренных технологическим регламентом и режимно-технологической документацией. Спуско-подъемные работы, наращивание штанг, извлечение труб. Выбор осевого усилия, частоты вращения инструмента, количества подаваемой промывочной жидкости, воздуха для обеспечения оптимальных режимов бурения. Наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов. Регулирование параметров процесса бурения для получения оптимальных скоростей проходки. Выполнение работ по предупреждению и ликвидации кривизны, аварий и осложнений в скважинах. Приготовление промывочных жидкостей и тампонажных смесей. Контроль за параметрами промывочных жидкостей. Восстановление водоотдачи пород в скважинах; установка фильтров и водоподъемных средств. Подбор буров, долот и буровых коронок, смена их в процессе бурения. Чистка, промывка, желонение скважин. Обслуживание компрессоров, установленных на буровом оборудовании, передвижных компрессоров, работающих в комплексе с буровой установкой (станком), газифицированных установок, применяемых при огневом бурении, насосов, емкостей для жидкого кислорода и другого вспомогательного оборудования. Ловильные работы, закрытие устья скважин. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в его ремонте. Замена двигателей, автоматов, пускателей. Участие в подготовке приборов и устьевых устройств для проведения специальных геофизических, гидрогеологических и других исследований. Проведение ликвидационных работ. В необходимых случаях - отбор керна, образцов горных пород и определение категории крепости пород по буримости. Рекультивация земель по окончании буровых работ. Стропальные и погрузочно-разгрузочные работы на буровой. Ведение первичной технической документации.

То обстоятельство, что фамилия Е.И. не указана в типовых проектах на производство буровых работ, не опровергает возможность его работы на открытых горных работах, принимая во внимание основную деятельность организации-работодателя, трудовую функцию истца, а также неосуществление Е.И. каких-либо руководящих или организационных функций (с правом утверждения и подписи документов).

Учитывая изложенное, вывод суда о соответствии спорных периодов работы истца в должности машиниста буровой установки (бурильщика) при проведении открытых горных работ Списку *** и необходимости его включения в специальный стаж основан на законе и доказывается материалами дела, доводы жалобы об обратном подлежат отклонению.

Е.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии 30 ноября 2021 г. по достижению 57 лет, соответственно, специальный стаж с учетом уменьшения должен составлять 7 лет 6 месяцев.

В связи с включением судом в специальный стаж работы истцу спорных периодов работы, специальный стаж работы истца по состоянию на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет более 7 лет 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Е.И. о назначении являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иных оснований несогласия с решением суда ответчиком в апелляционной жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 г.