Решение по делу № 2А-1662/2022 от 18.01.2023 | Кольский районный суд (Мурманская область)

дело № 2а-27/2023 (2а-1662/2022) ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО19,

представителей административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по доверенности ФИО20,

представителя административного ответчика УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по доверенностям ФИО21,

административного ответчика ФИО22,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО19 к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконными условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО19 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконными условий содержания, указав, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В период с *** по *** он находился на обследовании в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (далее – ФКУ ИК-18). Указывает, что в данный период размещался в терапевтическом отделении в палате № площадью около 56 кв.м., где вместе с ним содержалось еще семь осужденных, полагая, что была нарушена норма жилой площади. Кроме того, администрацией медицинского учреждения не соблюдались меры по обеспечению предупреждения возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией. В палате отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, в связи с чем, помещение проветривалось с помощью форточек. Требования к микроклимату помещения, качеству воздуха, воды были нарушены. В палате отсутствовали предметы хозяйственного обихода, а в умывальном помещении и туалете не соблюдались санитарные требования к уборке помещений. По прибытию в палату административному истцу были выданы только матрац и одеяло, при этом он не был обеспечен постельным бельем. ФИО19 был лишен возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В период нахождения на лечении ему не оказывалась медицинская помощь. В палате имелась неизолированная электропроводка. Кроме того, спецчасть ФКУ ИК-18, передавая корреспонденцию посредствам других осужденных, распространяла его персональные данные, что является нарушением законодательства. Просил суд признать незаконными условия его содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ходатайствовал о восстановлении процессуального срока обращения в суд в отношении заявленных требований.

Кроме того, административный истец в период с *** по *** находился на обследовании в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ИК-18. Указывает, что в данный период имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что был помещен в палату № площадью около 50 кв.м., где вместе с ним содержалось ещё восемь осужденных и размещались кровати, чем нарушалась норма жилой площади. В зимний период палата проветривалась с помощью форточек, поскольку отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция. Требования к микроклимату помещения, качеству воздуха, воды были нарушены. Также в зимний период в палате не утепляли окна и не заклеивали в них щели, температура в помещении была низкая. В палате отсутствовали предметы хозяйственного обихода, а в умывальном помещении и туалете не соблюдались требования к санитарной уборке помещений. По прибытию в палату истцу были выданы только тонкий матрац и одеяло, при этом он не был обеспечен постельным бельем. Истцу не был выдан гигиенический набор, в состав которого входит мыло, зубная паста, туалетная бумага. ФИО19 был лишен возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. При нахождении на лечении ему не оказывалась медицинская помощь. В палате имелась неизолированная электропроводка. Кроме того, спецчасть ФКУ ИК-18 при принятии корреспонденции на отправку, не выдала расписку о получении документов, что свидетельствует о нарушении требований закона. Просил суд признать незаконными условия его содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ходатайствовал о восстановлении процессуального срока обращения в суд в отношении заявленных требований.

Определениями суда от *** административные исковые заявления ФИО19 к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконными условий содержания объединены в одно производство, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Мурманской области.

Определением от *** административное исковое заявление ФИО19 к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании незаконными условий содержания, выразившихся в несоблюдении мер по обеспечению предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции в период с *** по *** оставлено без рассмотрения. Определение вступило в законную силу.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным доводам, настаивал на нарушении нормы жилой площади в медицинских палатах, в которых он находился, на отсутствие лечения в спорные периоды, так как в спорные периоды пребывал лечебное учреждение для консультации врача-травматолога, однако до настоящего времени она не проведена, также на невозможность поддерживать питьевой режим, поскольку в столовой терапевтического отделения имелся только один чайник, что с учетом количества лиц, находящихся на лечении, не обеспечивало в полном объеме потребности в питьевой воде. Осужденные были вынуждены пить водопроводную воду из-под крана, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания.

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области ФИО21, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административным иском не согласилась, полагала его необоснованным. Полагала, что со стороны учреждения отсутствует нарушение прав административного истца, просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явились, о дате и времени уведомлялись надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не представили.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по доверенности ФИО20 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указала, что нарушений при проведении лечения административного истца допущено не было, требования санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском учреждении в спорные периоды соблюдались. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик ФИО23 в судебное заседание не явился, о дате и времени уведомлен надлежащим образом, при рассмотрении дела возражал против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик ФИО22 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что административный истец получал лечение по назначению, консультация травматолога не была предоставлена в связи с закрытием больницы на карантинные мероприятия связанные с коронавирусной инфекцией.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Санитарно-бытовое обеспечение осужденных осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованиям предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Так, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (часть 2 статьи 101 УИК РФ).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 настоящей статьи).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Согласно пункту 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, лечебно-профилактические учреждения (далее – ЛПУ), оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Как установлено судом, ФИО19 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по приговору суда по ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 105, п. «» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ в виде лишения свободы сроком 15 лет 10 месяцев. Начало срока: ***, конец срока: ***.

Судом установлено, что в периоды с *** по *** и с *** по *** ФИО19 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палатах № и № соответственно. Указанное медицинское учреждение располагается на территории ФКУ ИК-18.

ФКУ ИК-18 осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, является исправительной колонией строгого режима и расположено по адрес***.

ФКУЗ «МСЧ-51 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы, кроме Конституции Российской Федерации, составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В соответствии с частями 1-3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Частями 1-3 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно справке от *** (л.д. 82) врача по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1 и акту санитарно-эпидемиологического обследования условий размещения в медицинских палатах № и № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** с фототаблицей (л.д. 129-131, 132-144), по требованию суда *** проведена комиссионная проверка медицинских палат филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и установлено, что помещения палат № и № находятся на 2 этаже здания «Областная больница. Корпус-1».

Площадь медицинской палаты № составляет 35,37 кв.м. и рассчитана на содержание семи человек. Оборудована одноярусными металлическими кроватями с индивидуальными спальными принадлежностями. Покрытие пола, потолка и стен помещения палаты № не имеют дефектов и повреждений, следов протеканий и поражений грибком, устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Отопление больницы осуществляется от автономной котельной ФКУ ИК-18. Палата оборудована двумя радиаторами отопления (батареи секционные). Проведены измерения параметров микроклимата: температура воздуха – 21.5?С (при норме - 20?С) и показания уровня влажности – 30.5 % (при норме – не более 60%), что соответствует нормативным требованиям СП 2.1.3678-20.

В палате № имеются два больших окна, оборудованные карнизами со шторами с открывающимися форточками. Целостность остекления и оконных рам не нарушена.

Искусственное освещение исправно и представлено двумя потолочными светильниками с люминесцентными и светодиодными лампами, а также одним светильником ночного освещения. Наличие открытой электропроводки в помещении не установлено.

Палата № оборудована приточно-вытяжной механической вентиляцией (2 решётки). На момент обхода система вентиляции в действие не введена. Проветривание палаты № осуществляется естественным путём через форточки, которые исправны, что соответствует требованиям пункта 4.5.15. СП 2.1.3678-20. В обследуемом помещении воздух свежий, без посторонних запахов.

Помещение палаты оборудовано предметами мебели: тумбочки прикроватные в количестве трёх штук, настенная вешалка на семь крючков с полкой для хранения головных уборов, две лавки. В помещении предусмотрены розетки. Наличие открытой электропроводки не установлено. В палате имеется уборочный инвентарь (швабра, щетка) и ведро с ветошью.

Площадь медицинской палаты № составляет 32,64 кв.м. и рассчитана на содержание шести человек. Оборудована одноярусными металлическими кроватями с индивидуальными спальными принадлежностями.

Отопление больницы осуществляется от автономной котельной ФКУ ИК-18. Палата оборудована четырьмя радиаторами отопления (батареи секционные). Проведены измерения параметров микроклимата: температура воздуха – 23.5?С (при норме - 20?С) и показания уровня влажности – 30.30 % (при норме – не более 60%), что соответствует нормативным требованиям СП 2.1.3678-20.

Искусственное освещение исправно и представлено двумя потолочными светильниками с люминесцентными и светодиодными лампами, а также одним светильником ночного освещения. В помещении предусмотрены розетки. Наличие открытой электропроводки в помещении не выявлено.

Помещение палаты оборудовано предметами мебели: тумбочки прикроватные в количестве шести штук, настенная вешалка на семь крючков с полкой для хранения головных уборов, четыре лавки. В помещении предусмотрены розетки. Наличие открытой электропроводки не установлено. В палате имеется уборочный инвентарь (швабра, щетка) и ведро с ветошью.

Покрытие пола, потолка и стен помещения палаты № не имеют дефектов и повреждений, следов протеканий и поражений грибком.

В туалете терапевтического отделения на втором этаже больницы все четыре умывальника обеспечены холодным и горячим водоснабжением, смесители в рабочем исправном состоянии, что соответствует требованиям п. 4.4.5 СП ***-20. Санитарно-техническое оборудование туалета и душевой исправно. В помещениях туалета чисто. Дефектов отделки потолка, стен и пола нет. Уборочный инвентарь имеется, маркировка соблюдается, хранение упорядочено. Дезинфицирующие средства хранятся в отведенном месте в заводской упаковке.

По результатам проведенного осмотра и проверки помещений палат № и № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России комиссия пришла к выводу, что санитарно-техническое состояние медицинских палат № и № и терапевтического отделения соответствует нормативным требованиям, нарушений не усматривается.

Из пояснений административного истца, данных в ходе рассмотрения дела, в спорный периоды в палате № содержалось восемь осужденных, в палате № – девять.

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 следует, что в период с *** по *** в палате № содержалось 8 осужденных, а из показаний свидетеля ФИО5 - 7-8 осужденных. Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что в период с *** года в палате № содержалось 8 осужденных.

Согласно справкам начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в период с *** по *** в палате №, общей площадью 32,65 кв.м. размещались ФИО19 (*** по ***), ФИО4 (с *** по ***), ФИО7 (*** по ***), ФИО8 (с *** по ***), который неоднократно перемещался в палату №, в палату №, в медицинский изолятор №, затем снова в палату №.

В отношении лиц, указанных административным истцом, как находящихся в указанный период совместно с ним палате №, из информации начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России следует, что сведения о номере палат в которых размещались ФИО2 (*** по ***), ФИО9, ФИО5 (*** по ***), ФИО3 (*** по ***), ФИО10 представить невозможно в связи с отсутствием данной информации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела документально подтверждено, что в период с *** по *** в палате № общей площадью 32,62 кв.м. содержались ФИО19, ФИО4, ФИО7, ФИО8

ФИО3, ФИО11 в палате № в спорный период в палате № не размещались, поскольку по информации медицинского учреждения уже убыли из больницы.

При этом, доводы административного истца о размещении совместно с ним в спорный период в палате № ФИО2, ФИО9, ФИО5, ФИО10 административными ответчиками вопреки требованиям частей 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не опровергнуты, доказательства соблюдения нормы жилой площади в спорный период не представлены

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО19 в период лечения с *** по *** в палате площадью 32,62 кв.м. наряду еще с семью осужденными нашел достаточное подтверждение, что свидетельствует о несоблюдении предусмотренной частью 1 статьи 99 УИК РФ нормы жилой площади в расчете на одного осужденного в размере 5 кв.м.

Согласно справке начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО12, осужденный ФИО19 находился на лечении с *** по *** в терапевтическом отделении больницы в палате №, площадью 35,37 кв.м., где совместно с ним находилось 6 человек.

Кроме того, из справки начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО12 от ***, в палате № терапевтического отделения в период с *** по *** находились следующие осужденные: ***

ФИО13, указанный административным истцом как содержащийся с ним в палате № в спорный период, по сведениям ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России размещался в палате №, сведения в отношении ФИО6 - отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела документально подтверждено, что в период с *** по *** ФИО19 размещался в палате № совместно с еще 8 осужденными, в период с *** по *** совместно с еще 7 осужденными.

В период с *** по *** в палате № содержалось от 3 до 7 осужденных.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО19 в период лечения с *** по ***, а в период с *** по *** в палате площадью 35,37 кв.м. наряду еще с восьмью и семью осужденными соответственно нашел достаточное подтверждение, что свидетельствует о несоблюдении предусмотренной частью 1 статьи 99 УИК РФ нормы жилой площади в расчете на одного осужденного в размере 5 кв.м.

В силу пунктов 4.5.15. и 4.5.16. санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках.

В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.

В зданиях, помещениях медицинской организации общей площадью не более 500 м в помещениях классов чистоты Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) при отсутствии систем приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом.

В силу приложения № 3 к СП 2.1.3678-20, палаты для взрослых больных относятся к классу чистоты В.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при нахождении его в *** году на лечении в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, выразившееся в отсутствии вентиляции в палатах № терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, судом отклоняется, поскольку наличие окон и возможность проветривания помещений с помощью них, в ходе рассмотрения дела им не оспаривалось, что с учетом вышеуказанных положений СанПиН СП 2.1.3678-20 соответствует требованиям законодательства.

При этом, суд учитывает, что согласно ежегодно утверждаемому начальником исправительного учреждения распорядку дня для осужденных, содержащихся в терапевтическом отделении больницы при ФКУ ИК-18, в период с *** предусмотрено проветривание палат, осуществляемое три раза в сутки общей продолжительностью не менее одного часа.

Согласно Приложению № 4 приказа Министерства Юстиции РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», палаты медицинских частей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, должны быть оборудованы следующей мебелью: кровать металлическая 1 шт на 1 человека, тумбочка прикроватная 1 шт на 1 человека, табурет 1 шт на 1 человека, стол прямоугольный 1 шт, вешалка настенная на пять крючков 1 шт, умывальник 1 шт, ведро педальное 1 шт, занавески с карнизом 1 комплект на 1 окно.

В силу пункта 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу ИУ; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места; соблюдать правила личной гигиены.

Вопреки доводам ФИО19 палаты, в которых он находился, были оборудованы всем необходимым. При этом суд, с учетом сведений, изложенных в акте и фототаблице к нему (л.д. 129-144), принимает во внимание, то, что отсутствие одного прямоугольного стола и табуретов по количеству пациентов соразмерно восполнено лавками и настенной вешалкой с большим количеством крючков.

Опрощенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля осужденный ФИО14, привлеченный к труду в соответствии со ст. 103 УИК РФ в качестве санитара (мойщика по 1 разряду) период с *** по *** указал, что в его функции входила уборка помещений филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и дополнительные поручения медицинского персонала. Свидетель пояснил, что проводил один раз в неделю по графику уборку помещений. В отношении уборочного инвентаря указал, что он имеется и храниться в специальном помещении на первом этаже. Средства для уборки выдавала старшая медицинская сестра или сотрудник ФКУ ИК-18. В том числе выдавались хлорсодержащие средства для дезинфекции помещений. Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО6 следует, что помещение туалетной комнаты дважды в день убирали санитары, что позволяет сделать вывод об отсутствии нарушений закона в действиях администрации ФКУ ИК-18 при организации уборки санитарных узлов, расположенных в терапевтическом отделении больницы. При этом суд учитывает небрежное отношение самих осужденных к поддержанию надлежащей санитарии в туалетных помещениях.

По вопросу обеспечения питьевого режима осужденных, находящихся в терапевтическом обеспечении, свидетель ФИО14, пояснил, что в столовой в свободном доступе стоит 20-ти литровый бак, который наполнялся по мере надобности. При этом, административным истцом также при рассмотрении дела не отрицалось наличие чайника с водой в столовой терапевтического учреждения, которым он не пользовался поскольку с учетом количества осужденных ему было проще набрать воду из-под крана.

Суд принимает показания свидетеля ФИО14, поскольку свидетель непосредственно перед помещением административного истца в лечебное учреждение исполнял обязанности санитара и ему достоверно известен порядок уборки помещений и обеспечение возможности осужденных, проходящих лечение, обеспечивать свой питьевой режим.

При этом, утверждения административного истца о нарушении качества воды в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при рассмотрении дела своего подтверждения не наши. Согласно протоколам испытаний воды из столовой (пищеблок) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области № от *** и *** соответственно, нарушений СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не выявлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нарушений питьевого режима административного истца в спорные периоды административными ответчиками допущено не было, нежелание истца использовать воду в чайнике, который размещается в столовой терапевтического отделения, не свидетельствует о нарушении условий его содержания.

Согласно справке старшего инспектора ФИО15 от *** (л.д. 168) в целях обеспечения требований санитарии и личной гигиены осужденных организована работа банно-прачечного комбината. На территории учреждения оборудована баня и прачечная, где производится стирка, сушка, глажка постельного и нательного белья, обработка одеял, подушек и матрацев. При поступлении на стационарное лечение осужденные обеспечиваются матрацем, одеялом, подушкой и постельным бельем. Постельное бельё находится на складе учреждения в достаточном для обеспечения потребностей осужденных количестве. Жалобы на качество стирки постельного белья, на порядок выдачи от осужденных в период с *** года не поступало. Акты об устранении выявленных нарушений в порядке ведомственного контроля от УФСИН России по Мурманской области, предписания от ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, а также акты прокурорского реагирования по указанным вопросам также не выносились.

В соответствии с графиками работы банно-прачечного комбината, утвержденными начальником ФКУ ИК-18 ***, *** и *** (л.д. 169, 171, 172), по медицинским показаниям помывка пациентов отряда № (больница) осуществляется не более двух раз в неделю и контролируется медицинским работником. Сдача белья в стирку и выдача чистого белья производится ежедневно в установленное время. Выдача вещевого имущества по заявлениям осуществляется по будням с *** по ***

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО6 следует, что по прибытию в больницу им выдавалось постельное бельё.

Таким образом, утверждение административного истца о том, что ему не было выдано постельное белье в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашло, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Доказательств того, что ФИО19 обращался к администрации ФКУ ИК-18 с заявлениями о выдаче ему постельного белья и ему оно не выдавалось, административным истцом не представлено.

Из справки начальника отдела ФИО16 от *** (л.д. 164) следует, что индивидуальные гигиенические наборы поступают в ФКУ ИК-18 и ежемесячно предоставляются осужденным исходя из текущей потребности. Контроль за выдачей гигиенических наборов возложен на воспитательный отдел учреждения. Требованиями-накладными от ***, от *** и от *** (л.д. 165, 166, 167) подтверждена выдача начальнику отряда № (больница) по воспитательной работе с осужденными выдача 238 гигиенических наборов для мужчин, 86 зубных щеток и 59,5 кг мыла хозяйственного.

Выдачу индивидуальных гигиенических наборов в спорный период подтвердили при рассмотрении дела свидетели ФИО5 и ФИО6

Соответственно, также не подтверждены и доводы административного истца о невыдаче гигиенического набора и отсутствии возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. При этом суд учитывает, что помывка пациентов отряда № (больница) осуществляется в бане не более двух раз в неделю.

Отклоняется судом и ссылка административного истца на наличие в палатах неизолированной электрической проводки как неподтвержденная материалами дела, поскольку согласно акту и фототаблице к нему (л.д. 129-144) наличие открытой электропроводки в помещениях палат № и № не установлено. При этом, свидетель ФИО6 пояснил, что электропроводка в палате № была в хорошем, рабочем состоянии.

Рассматривая требования ФИО19 в части признания незаконными действий ФКУ ИК-18 при вручении и принятии на отправку корреспонденции, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (ч. 1 ст. 91 УИК РФ).

В силу п. 58 Приказа Министерства юстиции РФ от *** № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Согласно справке начальника отдела специального учёта ФКУ ИК-18 ФИО17 от *** (л.д. 151), сотрудниками указанного отдела с *** года не менее двух раз в неделю совершается обход больницы с целью личного приёма лиц, проходящих лечение, для вручения поступающих на их имя документов, а также принятия заявлений для направления в указанные ими адреса. Во время приёмов жалоб по вопросам направления заявлений и поступающей документации не поступало.

Из справок, предоставленных и заверенных начальником канцелярии ФИО18 (л.д. 152, 153-156), следует, что за период с *** по *** и с *** по *** канцелярией ФКУ ИК-18 было зарегистрировано 29 заявлений ФИО19, которые направлены 26 адресатам; за период с *** по *** канцелярией ФКУ ИК-18 была зарегистрирована и передана в отдел специального учёта входящая корреспонденция, адресованная ФИО19, в количестве 31 штуки.

Таким образом, в связи отсутствием в период с *** по *** входящей корреспонденции, адресованной административному истцу, суд признает необоснованными требования ФИО19 о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения в указанной части.

Не имеется оснований и для признания незаконными действий администрации исправительного учреждения, связанных с невыдачей административному истцу в период с *** по *** расписок, свидетельствующих о принятии его корреспонденции на отправку, поскольку срок выдачи указанных расписок ПВР ИУ не предусмотрен, а полученные от ФИО19 заявления в указанный период были канцелярией ФКУ ИК-18 зарегистрированы и направлены адресатам.

При данных обстоятельствах, нарушений установленного порядка осуществления административным истцом переписки со стороны административного ответчика, не установлено.

Что касается показаний допрошенных свидетелей ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО6, то их показания в части стеснённости и недостаточности предметов быта в палатах, суд не может положить в основу вывода об удовлетворении иска, поскольку они являются знакомыми административного истца, длительное время отбывают наказание в одном исправительном учреждении, совместно проходили лечение и могут быть заинтересованы в исходе дела. При этом, суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО13 и учитывает, что в ходе допроса ФИО19 подсказывал указанному свидетелю необходимые ему ответы на вопросы.

При разрешении доводов административного истца о необеспечении надлежащего температурного режима в период с *** по *** в палате № терапевтического отделения больницы, суд учитывает следующее.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу приложения № 3 к СП 2.1.3678-20, в палатах для взрослых больных допустимой температурой воздуха является - 20-26 ?С (расчетная температура - 20 ?С).

Согласно протоколу измерений метеорологических факторов от *** (л.д. 69), измеренная в палате № температура воздуха составила 14,7 ?С, установлено несоответствие нормативным требованиям СП 2.1.3678-20.

Указанное несоответствие зафиксировано ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России также в акте проверки от *** (л.д. 70-71) и предписании № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ***, внесенному в адрес ВрИО начальника ФКУ ИК-18 (л.д. 76-77).

При указанных обстоятельствах, утверждение административного истца о нарушении температурного режима в период с *** по *** в помещении палаты № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при рассмотрении дела нашло свое подтверждение.

Утверждая о неоказании медицинской помощи в спорные периоды, административный истец в судебных заседаниях пояснил, что несмотря на то что он прибывал в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России для проведения консультации врача-травматолога, до настоящего времени соответствующая консультация ему не проведена.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 7 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы

Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. п. 3, 4 Порядка).

Осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. п. 8, 9 Порядка).

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (п. 18 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1466 утверждены «Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее также – Правила).

Согласно п. 2 Правил, проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации (далее - консультация) и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

В силу п. 3 Правил под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: а) отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; б) ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с п. 4 Правил в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Пунктами 6, 8, 9 Правил предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации. Приглашение для проведения консультации осуществляется в рамках оказания лицам, лишенным свободы, первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии с п. 10 Правил, медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию.

Согласно п. 11 Правил руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи.

Согласно п. 12 Правил руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы: а) в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме; б) в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме.

В рамках оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы, врачи-специалисты медицинской организации изучают медицинскую документацию, полученную от учреждения уголовно-исполнительной системы, проводят медицинские осмотры, обследования и лечение указанных лиц (п. 13 Правил).

По результатам оказания в медицинской организации медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в медицинскую документацию вносится информация о состоянии их здоровья, в том числе сведения о результатах медицинских осмотров, обследований и проведенного лечения, рекомендации по проведению дополнительных обследований (с указанием необходимого объема обследований), а также по дальнейшему лечению и медицинской реабилитации. Указанные сведения сообщаются лицам, лишенным свободы (п. 14 Правил).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовали до 17.07.2022) (далее также ПВР ИУ).

Согласно п. 125 ПВР ИУ при невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в ИУ производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача ИУ, а при отсутствии в ИУ врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у ИУ заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации.

Из материалов дела следует, что в спорный период административному истцу, была рекомендована консультации травматолога-ортопеда, для чего он был госпитализирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, что следует из медицинской документации и подтверждено административными ответчиками. Несмотря на это, консультация соответствующего специалиста проведена не была. Доводы административного ответчика о приостановлении плановых осмотров и проведении консультаций врачей-специалистов в связи с проведение антиковидных мероприятий соответствующими документами не подтверждены.

При этом, согласно информации главного врача ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина», за период ***. в Учреждение из ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России *** поступила заявка на ФИО19 на консультацию врача-травматолога. Консультация была назначена на ***. *** из ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России поступила заявка с просьбой перезаписать ФИО19 на другую дату, на основании чего, ФИО19 была назначена консультация врача-травматолога на ***. Однако *** заявка была аннулирована ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. *** из ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России поступила заявка на консультацию врача-травматолога на ФИО19, которая была назначена на ***. В назначенную дату ФИО19 не явился.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что сотрудниками ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России оказание медицинской помощи оказывалось ФИО19 с нарушением п.п. 10, 11 Правил. Консультация врача-травматолога до настоящего времени не проведена.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает, что нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащего температурного режима, нарушении нормы жилой площади, неоказании надлежащей медицинской помощи, безусловно повлекло нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанное нарушение не обеспечивает право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, может оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, проходящих лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенной на территории ФКУ ИК-18.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, так как указанные им в иске обстоятельства носят длящийся и повторяющийся характер и у ФКУ ИК-18 сохраняется обязанность в течение всего срока лечения и отбывания истцом наказания совершить определенные действия по недопущению нарушений условий содержания истца.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в настоящее время административный истец в больнице ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не содержится, суд не находит оснований для указания на необходимость принятия решения по вопросам соблюдения температурного режима в палате № и нормы жилой площади в палатах №

При этом, суд полагает необходимым возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России обязанность направить ФИО19 на консультацию врача-травматолога в соответствии с имеющимся заболеванием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО19 к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФИО23, ФИО22 о признании незаконными условий содержания,– удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО19 в период с *** по *** в палате № терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в необеспечении нормы жилой площади.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России при оказании медицинской помощи ФИО19.

Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить проведение ФИО19 консультации врача-травматолога по имеющемуся у него заболеванию.

Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и ФИО19 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований ФИО19 к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФИО23, ФИО22 о признании незаконными условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.А. Иванова

***