Постановление по делу № 5-450/2022 от 14.07.2022 | Брянский районный суд (Брянская область)

Дело № 5-450/2022

УИД 32RS0003-01-2022-001730-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 14 июля 2022 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2о., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: <...> пр-зд Станке ФИО1, 11, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.07.2022 года, составленному инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО6, 14.07.2022 года в 12 час. 30 мин. в ходе осуществления проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2о. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно миграционной карты, что необходимо в соответствии со ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2о. вину во вменяемом правонарушении признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении пояснив, что 13.04.2022 он совершил попытку въезда на территорию Российской Федерации в пункте пропуска Москва (Внуково), оформленному на измененное им имя ФИО3; изменение установочных данных не запрещено в Республике Азербайджан. При этом въезд не разрешили, поскольку ему нельзя находиться на территории Российской Федерации. При этом ему известно, что за нарушение законодательства на территории Российской Федерации, в частности за привлечение к административной ответственности, предусмотрено прерывание пребывания на территории Российской Федерации. Также ФИО2о. сообщил, что ему известно о привлечении его к административной ответственности. Через неделю, точную дату он не помнит, он предпринял успешную попытку пересечения границы Российской Федерации через Республику Беларусь, с этого времени находится на территории Российской Федерации; миграционная карта им утеряна. Указал, что готов добровольно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО2о., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2022 в 12 час. 30 мин. в ходе осуществления проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2о. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно миграционной карты, что необходимо в соответствии со ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 14.07.2022 и изложенным в нем объяснением ФИО2о. «с протоколом согласен, вину признаю», актом проверки УВМ УМВД России по Брянской области № от 14.07.2022, письменными объяснениями ФИО2о. от 14.07.2022 из которых следует, что ФИО2о. въехал на территорию РФ 13.04.2022 с целью работы, патент не оформлял, в начале мая 2022 года утерял миграционную карту, с заявлением об ее утрате не обращался; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2о.; информацией системы «Мигрант-1».

Кроме того, в суде ФИО2о. вину в совершенном правонарушении признал.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО2о. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания судья также учитывает, что 04.03.2020 Врио начальника УМВД России по Брянской области было принято решение о не разрешении ФИО3 Гулуяру о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на въезд в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному ч.4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 3 года (неоднократное привлечение к административной ответственности в течение трех лет), то есть до 20.01.2023. В дальнейшем ФИО3 изменил установочные данные (имя и фамилию) на ФИО2 и предпринял попытку въезда в Российскую Федерацию по документу, оформленному на измененные установочный данные, что подтверждается письмом начальника отряда пограничного контроля в международном аэропорту Внуково ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, дактилоскопической картой, объяснениями ФИО2о. от 13.04.2022. По этим основаниям 05.05.2022 начальником УМВД России по Брянской области было принято решение о не разрешении ФИО2 (ФИО3) ФИО4 (Магоммеду) Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на въезд в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному ч.4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (неоднократное привлечение к административной ответственности в течение трех лет), сроком на 3 года, то есть до 20.01.2023.

Таким образом, установлено, что ФИО3, которому был запрещен въезд на территорию Российской Федерации, и ФИО2о. является одним и тем же лицом.

При этом ФИО2 (ФИО3) О.(М.) Г.о., заведомо зная, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию (ранее была пресечена попытка пересечения границы Российской Федерации в связи с тем, что нельзя находится на территории Российской Федерации), сменив установочные данные, незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации, т.е. нарушил законодательство Российской Федерации, проявляя неуважение к законам Российской Федерации. Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав ФИО2о. на уважение его личной, семейной жизни, принятие иного решения по данному делу искажало бы саму суть правосудия, поскольку ФИО2о. ни при каких обстоятельствах после принятия решения о запрещении ему въезда на территорию Российской Федерации не мог находиться на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного судья исходит из действительной необходимости применения к ФИО2о. меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Судья также принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного законом срока. Доказательств невозможности совместного проживания супругов в стране гражданской принадлежности ФИО2о. в суд не представлено.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить наказание ФИО2о. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из РФ в порядке ст.3.10 КоАП РФ, поскольку обстоятельства совершения правонарушения не позволяет сделать вывод о возможности добровольного исполнения наказания в виде выдворении.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 О.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, паспорт гражданина Республики Азербайджан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в Р. Азербайджан, проживающего без регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение полиции, расположенное по адресу: <адрес>.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам г. Сельцо УФССП России по Брянской области.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН <***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012700, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК 041501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891329990005117601.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С.Артюхова