2а-918/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре судебного заседания Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия, Селенгинскому РОСП УФССП по Республике Бурятия об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № (СП-№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи №3 Селенгинского района Республики Бурятии; обязать старшего судебного пристава Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № № (СП-№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № 3 Селенгинского района Республики Бурятии в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Республике Бурятия принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств».

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом административным истцом в Селенгинский РОСП УФССП России по Республике Бурятия направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № № (СП-№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка 3 Селенгинского района Республики Бурятия о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК». Заказное письмо получено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административный истец не уведомлен

о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках поверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства не поступают. Длительным бездействием, выразившимся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушении положений ч.2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Селенгинский РОСП УФССП России по Республике Бурятия.

В судебном заседании административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 отсутствовали, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ООО «АФК» по доверенности ФИО3 в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

От представителя административного ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление о несогласии с доводами административного истца.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу вышеприведенных положений закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий (не принятие мер), прямо предусмотренных законом и направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

Сроки проведения исполнительных и розыскных действий не носят пресекательный характер, в связи с чем, не могут расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Мировым судьей суд мировым судьей судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист по определению об индексации суммы, взысканной по судебному приказу СП-№ ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК» 9210,91 руб.

Исходя из представленных ООО «Агентство Финансового Контроля» сведений, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № направлены в Селенгинский РОСП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ, получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Указанное административным ответчиком не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ как следует из материалов дела возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 9 210,91 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия были направлены запросы о представлении сведений о счетах, открытых на имя должника в банковские организации, операторам связи, ГУВМ МВД России, ГИБДД, ПФР, ФНС России. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий.

Из представленных административным ответчиком доказательств, следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно совершались действия, направленные на выявление источников дохода, денежных средств и иного имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, установлению его места нахождения, адреса регистрации.

Ссылаясь на несвоевременное возбуждение исполнительного производства, не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, общество обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов общества, что является основанием отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Информация о нахождении исполнительного производства на исполнении в соответствующем отделе РОСП УФССП носит общедоступный характер, размещена в банке исполнительных производств на официальном сайте службы судебных приставов; срок возбуждения исполнительного производства является незначительным нарушением; отсутствие доказательства выбытия за соответствующий срок имущества, за счет которого общество могло бы удовлетворить свои требования, отсутствуют, что обжалуемое бездействие судебного пристава в настоящем деле не повлекло нарушение прав и законных интересов общества.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Таким образом, несмотря на несвоевременное возбуждение исполнительного производства и направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «Агентство Финансового Контроля», судебный пристав-исполнитель, в производстве которого на тот момент находилось данное исполнительное производство, произвел все необходимые действия по взысканию задолженности, нарушения прав общества не допущено.

Поскольку не установлено нарушений каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия, Селенгинскому РОСП УФССП по Республике Бурятия об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.10.2023.

Судья Б.В.Сагаева