Дело №2а-698/2023

86RS0017-01-2023-000856-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по ХМАО - Югре, в котором просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от (дата) (номер) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования административным истцом ФИО3 указано, что являясь гражданкой Республики Азербайджан она более 5 лет проживает на территории Российской Федерации с двумя несовершеннолетними детьми, имеющими вид на жительство в Российской Федерации, обучающимися в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5». Отец ФИО3 и родные братья являются гражданами Российской Федерации. Поскольку все близкие родственники административного истца являются гражданами Российской Федерации, она приняла меры к получению гражданства Российской Федерации и получила вид на жительство, поступила на обучение в БУ «Советский политехнический колледж», проходит обучение по специальности «Сестринское дело». Уведомление об аннулировании вида на жительства в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ получено ею (дата). В настоящее время все связи с Республикой Азербайджан у административного истца утрачены, семья и близкие родственники административного истца проживают на территории Российской Федерации, в связи с чем, она не может покинуть пределы Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3, извещавшейся о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке. Ее представитель ФИО1 поддержала требование административного иска и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 требование административного иска не признала, возразив на доводы истца, что оспариваемое решение основано на законе, так как ФИО3 в течение года дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Постановления не обжаловались, вступили в законную силу до принятия оспариваемого решения. Пребывая на территории Российской Федерации ФИО3 лояльности к правопорядку не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, в 2022 году она была подвергнута административному наказанию за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, за совершение административных правонарушений в области дорожного движения. Каких-либо данных, указывающих на невозможность проживания в Азербайджанской Республике, истцом в суд не представлено. Проживая в Российской Федерации ФИО3 трудовую деятельность в соответствии с законодательством не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3(дата) рождения, является гражданкой Республики Азербайджан.

На основании решения административного ответчика от (дата) ФИО3 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, оформленный вид на жительство серии (номер) получен ею (дата), при этом она была ознакомлена с правами и обязанностями постоянно проживающего в Российской Федерации лица, в том числе о необходимости подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания в отношении себя самого и своих несовершеннолетних детей.

Вступившими в законную силу постановлениями должностного лица ОМВД России по Советскому району от (дата) №(номер) ФИО3 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. по каждому постановлению. В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях установлено, что административный истец нарушил правила миграционного учета, своевременно не представив уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации своих несовершеннолетних детей: ФИО4, (дата) рождения, ФИО5, (дата) рождения.

Решением административного ответчика от (дата) (номер) гражданке Азербайджанской Республики ФИО3 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с неоднократным в течение одного года привлечением к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Суд полагает, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения при установлении факта неоднократного привлечения административного истца к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Также суд полагает обоснованным довод представителя административного ответчика о том, что пребывая на территории Российской Федерации ФИО3 лояльности к правопорядку не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, трудовую деятельность в соответствии с законодательством не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 №5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Каких-либо доказательств того, что ФИО3 обеспечена жильем на территории Российской Федерации стороной административного истца не представлено. Из материалов дела усматривается, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес), при этом представитель административного истца не смог пояснить кому принадлежит это жилое помещение и на каком праве оно предоставлено ФИО3

ФИО3 не трудоустроена, при этом препятствий к трудоустройству не имеет (в БУ «Советский политехнический колледж» обучается на вечерней форме обучения). Источник доходов административного истца ее представитель назвать не смог. Налоги в Российской Федерации ФИО3 не уплачивает.

В то же время, из представленной административным ответчиком информации следует, что в период с мая 2022 года по февраль 2023 года ФИО3 22 раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.12.9КоАП РФ (превышение скорости движения) и ст.20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания). При этом из всех назначенных ФИО3 административных штрафов (22) ею оплачены лишь 4 (в мае - июне 2022 года).

Довод представителя административного истца о том, что названные административные правонарушения совершены не ФИО3, а иным лицом, суд отклоняет, поскольку из пояснений стороны административного истца следует, что ни одно из постановлений о привлечении к административной ответственности ФИО3 не обжаловалось.

Оспариваемое административным истцом решение об аннулировании вида на жительство, обязывающее ФИО3 в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней, не препятствует временному пребыванию иностранного гражданина в Российской Федерации на иных законных основаниях.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что аннулирование вида на жительство в Российской Федерации само по себе не влечет для заявителя последствий в виде выдворения его за пределы Российской Федерации и не нарушает его право на уважение семейной и личной жизни. Данный иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации при условии соблюдения требований действующего миграционного законодательства.

Пунктом 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. При этом членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО3 о признании незаконным и отмене решения УМВД России по ХМАО - Югре от 22.05.2023 №4019/2020/86 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и полагает в административном иске ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев