2а-1046/2023 25RS0035-01-2023-001287-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре судебного заседания Смагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Большой Камень с вышеуказанным иском.

В обоснование указал, что является собственником гаража площадью 30 кв.м., расположенного в 120 м. на северо-восток от жилого <адрес> в <адрес>. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 30 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором расположен гараж. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация удовлетворила заявление и предоставила истцу в собственность испрашиваемый земельный участок, Управлению имущественных отношений администрации городского округа Большой Камень предписано обеспечить заключение договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о подготовке и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, однако получил ответ, согласно которому ему отказано в заключении договора купли-продажи со ссылкой на постановление администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Хранение автотранспорта» земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №».

Административный истец полагает, что действиями административного ответчика нарушаются его права и законные интересы, поскольку решение о заключении с ним договора купли-продажи было принято ранее. Просил признать незаконным отказ администрации городского округа Большой Камень в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Обязать администрацию городского округа Большой Камень совершить действия по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежаще извещался о месте и времени слушания дела. Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Большой Камень по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что ФИО1 обращался в администрацию с заявлением о подготовке договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в удовлетворении заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что административным истцом пропущен предусмотренный законом 3-месячный срок на обжалование. Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка, был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с «под строительство капитального гаража» на «гараж». Административный истец был наделен полномочиями по обращению от имени администрации в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с заявлением об учете изменений земельного участка, однако этого им сделано не было. В 2021 году данный земельный участок вошел в общественно-жилую территориальную зону ОЖ 1, для которой хранение автотранспорта относится не к основным, а к условно разрешенным видам использования. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования «Хранение автотранспорта» земельного участка с кадастровым номером №. Данное постановление в установленном законом порядке незаконным не признавалось, никем не оспаривалось. В соответствии с выпиской из ЕГРН в настоящее время спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «под строительство капитального гаража». При таких обстоятельствах отказ администрации в заключении с административным истцом договора купли-продажи земельного участка является законным и обоснованным. Также указала, что суд не вправе обязать административного ответчика совершить конкретные действия. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из представленных материалов следует, что между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № под строительство капитального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка под эксплуатацию гаража.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления ФИО4 решено предоставить ему в собственность за плату земельный участок общей площадью 0,003 га (30 кв.м.) из земель городского округа Большой Камень (земли населенных пунктов), расположенный в <адрес>, в 120 метрах на северо-восток от жилого <адрес>, с кадастровым номером №, для использования в целях: под эксплуатацию гаража.

Этим же постановлением изменен вид разрешенного использования земельного участка с «под строительство капитального гаража» на «гараж».

Управлению имущественных отношений администрации городского округа Большой Камень постановлено обеспечить заключение договора купли-продажи земельного участка с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Большой Камень вынесено постановление №, которым дополнено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 наделен полномочиями по обращению от имени администрации городского округа Большой Камень в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о кадастровом учете (заявлением об учете изменений) земельного участка, расположенного в <адрес>, в 120 метрах на северо-восток от жилого <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о подготовке и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В ответе о результатах рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № указано об отказе в удовлетворении заявления по следующим основания.

На основании постановления администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Большой Камень» земельный участок с кадастровым номером № стал входить в общественно-жилую территориальную зону ОЖ 1.

Администрацией городского округа Большой Камень были проведены публичные слушания в отношении вышеуказанного земельного участка по вопросу изменения условно разрешенного вида использования земельного участка с «под строительство капитального гаража» на условно разрешенный вид использования «хранение автотранспорта».

На основании заключения о результатах общественных слушаний, учитывая возражения ООО «ССК Звезда», а также расположение сооружения канализации с кадастровым номером № в границах испрашиваемого участка, ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление администрации городского округа Большой Камень № «Об отказе в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования «хранение автотранспорта» ряда земельных участков, включая испрашиваемый административным истцом.

В связи с изданием данного постановления, на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Данный отказ не может являться законным, поскольку на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность на основании договора купли-продажи являлось действующим. Этим же постановлением уже был изменен разрешенный вид использования земельного участка на «гараж».

При этом постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено право обратиться от имени администрации городского округа Большой Камень в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с заявлением о кадастровом учете (об учете изменений), но не возлагалась обязанность по такому обращению.

Таким образом, администрация городского округа Большой Камень после изменения разрешенного вида использования земельного участка в 2015 году не произвела государственную регистрацию изменения. При условии исполнения данной обязанности не возникло бы необходимости в последующем проведении публичных слушаний для разрешения на условно-разрешенный вид использования «хранение автотранспорта».

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Земельный участок с кадастровым номером № в 2012 году был предоставлен административному истцу на праве аренды под строительство капитального гаража, а впоследствии администрацией городского округа Большой Камень было принято решение о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка под существующий гараж.

При наличии неотмененного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № право административного истца на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № не утратилось, поскольку указанным постановлением срок для заключения договора купли-продажи ограничен не был.

Доводы административного ответчика на пропуск срока для подачи административного иска об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка являются несостоятельными, поскольку, несмотря на предшествующее обращение ФИО1 в администрацию городского округа Большой Камень в августе 2022 года, при даче ответа на аналогичное обращение от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ не сослался на ранее данный ответ, а вновь отказал административному истцу в заключении договора купли-продажи по приведенным в ответе основаниям. При таких обстоятельствах административный иск подан в суд с соблюдением установленного 3-месячного срока.

В результате исследования всех доказательств и обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании незаконным отказа администрации городского округа Большой Камень в заключении с административным истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу договора купли-продажи земельного участка не имеется, поскольку законом не предусмотрена возможность суда обязать орган местного самоуправления совершить определенные действия.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа Большой Камень о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию городского округа Большой Камень обязанности совершить действия по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд. Дата принятия мотивированного решения – 02.06.2023. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 03.06.2023 по 03.07.2023 включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич