Постановление по делу № 5-226/2025 от 06.05.2025

Дело № 5-226/2025

УИД 75RS0010-01-2025-000505-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

«06» мая 2025 года

пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-226/2025 № в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

10 ноября 2024 года с 17 часов 00 минут (местного времени) в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) ФИО1

При прохождении таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникала вероятность ввоза ФИО1 товаров с нарушением таможенного законодательства.

На основании системы управления рисками проведен таможенный досмотр багажа, перемещаемого ФИО1, в результате которого обнаружены товары, заключением эксперта идентифицированные как:

электрический ручной инструмент – шуруповерт для ледоруба торговой марки «NANWEI», модели «NW-616», в комплекте с 2-мя аккумуляторными батареями «NW-21V75MT», емкостью 7,5 Ah, с зарядным устройством, вспомогательной рукояткой и ключом, в пластиковом кейсе, в количестве 1 шт., общим весом 5,4 кг.,

автоматический аэрозольный бытовой распылитель с ЖК-экраном, торговой марки «SVAVO», модели «V-880D», в количестве 2 шт., общим весом 0,9 кг.,

посуда столовая, керамическая белого цвета, с маркировками в виде иероглифов (заварочный чайник объемом 800 мл. с крышкой – 2 шт.; тарелка в форме листка, размерами 18*30 см. – 8 шт.; чашка емкостью 150 мл. -12 шт.; блюдце диаметром 13 см. – 12 шт.; салатник диаметром 16 мм., емкостью 500 мл – 12 шт.;), в количестве 1 набора, общим весом 9,8 кг.,

посуда стеклянная для напитков – бокал из прозрачного бесцветного стекла, емкостью 250 мл., маркировка «Libbey», в количестве 2 шт., общим весом 0,4 кг.

Общий вес товаров, обладающих признаками административного правонарушения, составил 21,4 кг.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД №6 Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 14 марта 2025 года, рыночная стоимость товаров по состоянию на 01 августа 2024 года на территории Российской Федерации составляла 40 175 руб. 96 коп. (л.д.75-88).

В соответствии с информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни № от 18 марта 2025 года товары:

посуда стеклянная для напитков – набор бокалов (6 шт.) из прозрачного бесцветного стекла, емкостью 190 мл., торговой марки «Gloreca», модель «GL2004», в количестве 2 шт., общим весом 2,0 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7013 28 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 1 621 руб. 02 коп.,

автоматический аэрозольный бытовой распылитель с ЖК-экраном, торговой марки «SVAVO», модели «V-880D», в количестве 2 шт., общим весом 0,9 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 5 005 руб. 44 коп.,

плечевая одежда с рукавами, застежкой, воротником, покрывающая туловище и частично бедра – рубашка поло мужская, изготовленная из синтетического трикотажного полотна (100 % полиэстер), в количестве 2 шт., общим весом 0,4 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6105 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 1 375 руб. 52 коп.,

накидка на диван торговой марки «Yuhong», выполненная из синтетического длинноворсового трикотажного полотна (искусственного меха), размерами 160*90 см., с антискользящим точечным покрытием, в количестве 1 шт., общим весом 2,5 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4304 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 2 835 руб. 30 коп.,

посуда столовая, керамическая белого цвета, с маркировками в виде иероглифов:

- заварочный чайник объемом 800 мл. с крышкой – 2 шт., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6912 00 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 720 руб. 21 коп.,

- тарелка в форме листка, размерами 18*30 см. – 8 шт., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6912 00 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 2 770 руб. 00 коп.,

- чашка емкостью 150 мл. -12 шт.; блюдце диаметром 13 см. – 12 шт., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6912 00 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 3 197 руб. 95 коп.,

- салатник диаметром 16 мм., емкостью 500 мл – 12 шт., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6912 00 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 3 022 руб. 86 коп.,

посуда стеклянная для напитков – бокал из прозрачного бесцветного стекла, емкостью 250 мл., маркировка «Libbey», в количестве 2 шт., общим весом 0,4 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7013 28 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 226 руб. 27 коп.

Товар № 1 подпадает под действие Технического регламента таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), Технического регламента таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011). Подача таможенной декларации на товары сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификации и декларации соответствия.

Товары № 2,6-10 включены в Единый перечень продукции, подлежащей декларированию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Требуется декларация РФ.

Товары № 4,5 подпадают под действие Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». При выпуске в свободное обращение товаров необходимо представление декларации или сертификата соответствия.

К товару № 3 запреты или ограничения не применяются.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 26 марта 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 извещена надлежащим образом, посредством СМС извещения, которое ей доставлено, в указанное время в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, то есть не пожелала воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного дела в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

Будучи опрошенной в ходе административного расследования (л.д. 58-61), ФИО1 пояснила, что вышеуказанные товары ввозит на таможенную границу Союза для себя и своей семьи. При прохождении таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, должностному лицу не предоставляла. Каких-либо документов, подтверждающих запреты, ограничения, также меры технического регулирования на товар не имеет, за разрешительными документами не обращалась. Вину в совершении административного правонарушения не признает.

Опрошенная в качестве свидетеля П.В.П. (л.д. 62-65) пояснила, что работает инспектором <данные изъяты> Читинской таможни. 10 ноября 2024 года ею было возбуждено дело ею административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, которая в ходе устного опроса пояснила, что заезжала в КНР с несовершеннолетним сыном для приобретения вещей для себя и своей семьи, стоимость, приобретенных товаров составила 9 200 руб., чеков, других документов на товар у нее не имелось, таможенную декларацию не подавала, поскольку полагала, что перемещаемый товар не подлежит декларированию. Исходя из того, что гражданка ФИО1 пересекает таможенную границу чаще одного раза в месяц, а именно: 07.01.2024, 27.01.2024, 28.01.2024, 25.02.2024, 16.03.2024, 21.04.2024, 30.04.2024, 02.05.2025, 19.05.2024, 26.05.2024, 09.06.2024, 30.06.2024, 14.07.2024, 18.08.2024, 25.08.2024, 15.09.2024, 22.09.2024, 06.10.2024, 12.10.2024, 13.10.2024, 27.10.2024, 03.112024, 10.11.2024, за указанный период гражданкой ФИО1 перемещен товар общим весом 509 кг., стоимостью 378 100 руб. Исходя из вышеизложенного, характера перемещаемых товаров, отсутствия документов, подтверждающих предназначение товаров, частоты пересечения таможенной границы, времени пребывания за границей ею сделан вывод, что перемещаемые гражданкой ФИО1 товары не предназначены для личного пользования.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ст.256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭАС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из частоты пересечения физического лица, времени пребывания за границей и перемещения им товаров через таможенную границу, а также отсутствия документов, подтверждающих предназначение товаров, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются ФИО1 не для личного пользования.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 названной статьи.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку ФИО1 перемещались товары народного потребления в количестве, которое явно превышает ее потребительскую необходимость, наличествует большая частота пересечения физического лица и перемещения ею товаров через таможенную границу. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.

Согласно сведениям из отделения по вопросам миграции <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирована одним паспортом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащий электронный носитель информации: <данные изъяты>

Согласно оттисков печатей в предоставленном заграничном паспорте № выданного ДД.ММ.ГГГГ с января 2024 года до даты административного правонарушения - 10.11.2024 ФИО1 совершено 34 поездки в одну и ту же страну – КНР через один и тот же таможенный пост – <данные изъяты> январь 2024 года – 3 пересечения, два из которых подряд – 26.01.2024, 27.01.2024; февраль 2024 года – 2 пересечения; март 2024 года – 4 пересечения; апрель 2024 года – 3 пересечения; май 2024 года – 3 пересечения; июнь 2024 года – 4 пересечения; июль 2024 года – 3 пересечения; август 2024 года 5 пересечений; сентябрь 2024 года 2 пересечения; октябрь 2024 года 4 пересечения; ноябрь 2024 года – 1 пересечение, при этом в большинстве случаев время поездки составило менее двух суток.

Анализ объяснений, данных ФИО1 в рамках таможенного контроля, в период с января по ноябрь 2024 года, указывает, что последней перемещено товаров весом 509 кг., общей стоимостью 378 100 руб. В большинстве случаев ФИО1 перемещались товары народного потребления в количестве, превышающем его потребительскую необходимость: телевизор – 25.02.2024, 09.06.2024, 27.10.2024, стулья – 30.04.2024, 02.05.2024, 25.08.2024, плед – 27.01.2024, 21.04.2024, 02.05.2024,26.05.2024, шуруповерт – 30.04.2024, 27.10.2024, полки – 30.04.2024, 19.05.2024, 13.10.2024, люстры – 28.01.2024, 16.03.2024, 1.05.2024, накидки на диван – 07.01.2024, 21.04.2024, 02.05.2024, сковороды, в том числе набором, фен в количестве 3 шт. Также ФИО1 были перемещены кроссовки различных размеров, футболки, спортивные костюмы, джинсы, в том числе детские, полотенца и.т.д., что исходя из количества не соотносится с обычной потребностью физического лица и членов его семьи.

Кроме этого, суд принимает во внимание сведения о доходах лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности сведения, подтверждаются копией приказа о приеме работника на работу, имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> в производственно-технический отдел на должность <данные изъяты> с окладом 16 242 руб. 00 коп., что несоразмерно со стоимостью приобретаемых товаров в КНР в размере 378 100 руб. за период с января по ноябрь 2024 г.

Принимая во внимание указанное, ФИО1 обязана была задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла, товар не задекларировала.

Данные обстоятельства указывают на наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 19), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-12), актом приема – передачи на ответственное хранение (л.д. 13-14), протоколом опроса лица (л.д. 58-61), копией паспорта ФИО1 (л.д. 21-24), объяснениями ФИО1 (л.д. 28-50), протоколом опроса свидетеля (л.д. 62-65), заключением эксперта (л.д. 75-88), информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни (л.д. 90).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.

Бездействию ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает смягчающее обстоятельство – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д.127).

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, количество и стоимость незадекларированного товара, считаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? таможенной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, судья на основе всесторонней оценки содеянного и данных о лице, привлекаемого к административной ответственности, характере совершенного правонарушения приходит к выводу о действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров в сумме 15 349 руб. 99 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения:

Наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта № от 14 марта 2025 года.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя (13): Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, номер счета (17): 03100643000000019502, номер лицевого счета: <***>, статус плательщика (101) -16, очередь платежа (21) – 5, ОКТМО (105) - 45328000; основание платежа (106) – 0, код таможенного органа (107) – 10000010, КБК (104) - 15311601161019000140, УИН (22) – 15310107190003075247, назначение платежа (24) – штраф по делу об АП № 10719000-003075/2024, Читинская таможня.

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов