Решение по делу № 2А-8404/2022 от 27.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД 31RS0016-01-2022-012424-03 Дело №2а-8404/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Корниловой Т.Н.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду – ФИО1 (по доверенности от 21.03.2022), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Белгороду о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

УВТАНОВИЛ:

26.12.2022 административный истец УМВД России по г. Белгороду обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на неоднократное привлечение административного ответчика к административной ответственности в период административного надзора, просит: продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев, то есть в период с 30.12.2022 до 29.06.2023 со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

- запрет пребывания в определенных местах, а именно: запрет посещения питейных заведений, реализующих (на розлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны);

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы г. Белгорода без разрешения органов внутренних дел (л.д. 4-6).

27.12.2022 представителем административного истца представлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению (л.д. 48, 49).

Представитель административного истца УМВД России по г. Белгороду – ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска, суду пояснила, что без строгого административного контроля административный ответчик проявляет склонность к правонарушениям, ранее установленного административного ограничения недостаточно, настаивает на удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 возражал относительно заявленных требований, пояснил, что от него ничего не зависит, поскольку считает, что административный иск будет удовлетворен.

В заключении помощник прокурора г. Белгорода Кошманова Я.В., ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», материалы дела, объяснения сторон, полагала необходимым удовлетворить заявленные требования в части продления срока административного надзора с перечисленными административными ограничениями.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В., суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентирует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено, что вступившим в законную силу 25.06.2020 решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.06.2020 (дело №) постановлено: удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО2; установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Белгорода, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года со дня постановки на учет в органах внутренних дел, со следующими административными ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д. 14-21).

Упомянутым судебным актом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 11.11.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на один год в период отбывания дополнительного наказания следующие ограничения: не уходить из квартиры <адрес> в период с 22 час до 06 час, за исключением учебного и рабочего времени и следования к месту учебы и работы или обратно; не посещать культурно-развлекательные и увеселительные заведения, реализующие алкогольные напитки (кафе, бары, рестораны), расположенные в пределах территории муниципального образования г. Белгорода; не выезжать за пределы территории г. Белгорода без согласия уголовно-исполнительной инспекции; не посещать места массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства и пребывания по адресу: <адрес>, без согласия уголовно-исполнительной инспекции г. Белгорода; на ФИО2 возложена обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию г. Белгорода для регистрации два раза в месяц в дни и время, назначенные уголовно-исполнительной инспекцией; срок наказания исчислять со дня постановления приговора с 11.11.2016 (л.д. 27-33).

Из приговора суда следует, что ФИО2 совершил тяжкое преступление против собственности в отношении несовершеннолетнего с прямым умыслом. Он осознавал, что нарушает права собственника, предвидел неизбежность и желал наступления для него имущественного вреда, но с корыстной целью, противоправно, применяя насилие, нанося потерпевшему удары руками, открыто завладел мобильным телефоном ФИО3, причинив ему материальный ущерб. При назначении наказания суд учел обстоятельства, смягчающие его, данные о личности подсудимого; обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено; обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признал явку подсудимого с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка. При этом приговором суда установлено, что ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте дважды судим за совершение аналогичных преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности; начальником ОДН ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Белгороду характеризуется отрицательно; состоит на учете у врача нарколога по поводу употребления канабиноидов с вредными последствиями.

09.08.2018 постановлением Валуйского районного суда Белгородской области, вступившим в законную силу, упомянутый приговор изменен, приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2018 №186-ФЗ, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 17.09.2016 по 28.12.2016, из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня лишения свободы.

После освобождения из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области 23.01.2019 по отбытии наказания ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по г. Белгороду. ФИО2 снят с учета в инспекции 22.01.2020 по отбытии наказания, срок погашения судимости – 23.01.2027.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.06.2022 (№), вступившим в законную силу 13.07.2022, удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по г. Белгороду о продлении административного надзора в отношении ФИО2. Судом постановлено: продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть месяцев), то есть до 29.12.2022 со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 22-26).

Исходя из материалов настоящего административного дела, ФИО2 привлекался к административной ответственности:

- 01.08.2022 в 02 час 00 мин по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, назначен административный арест – 3 суток;

- 10.10.2022 в 11 час 00 мин по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначен административный штраф – 550 руб. (не оплачен);

- 17.10.2022 в 03 час 00 мин по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, назначен административный арест – 3 суток;

- 03.11.2022 в 13 час 45 мин по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф – 500 руб. (не оплачен);

- 04.11.2022 в 20 час 10 мин по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, назначен административный арест – 10 суток;

- 05.12.2022 в 16 час 15 мин по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначен административный арест – 5 суток (л.д. 35-38).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Западного округа г. Белгороду от 26.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д. 46), поэтому в судебное заседание ФИО2 доставлен под конвоем.

При таких обстоятельствах ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых необходимо продление административного надзора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статьи 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом продление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Возможность продления административного надзора и административных ограничений не может рассматриваться как нарушающая права поднадзорного лица.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается административный истец как на основания своих требований.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного преступления ФИО2, данных о его личности, его поведение в период административного надзора, его отношение к установленному порядку административного надзора, обстоятельства совершенных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок при наличии неснятой и непогашенной судимости, заключение прокурора, учитывая положения статей 15, 86 УК РФ, отнесение категории преступления к тяжкому, неудовлетворительные характеризующие данные административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ФИО2 административного надзора на заявленный стороной административного истца срок – 6 (шесть) месяцев, что не будет превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет) – до 23.01.2027, с применением перечисленных в административном иске административных ограничений.

В этой связи суд обращает внимание на положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которыми предоставлено право органу внутренних дел обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административные ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений в течение срока административного надзора.

Заявленные административное ограничение являются, по мнению суда, соответствующими поведению административного ответчика в период административного надзора, разумным обоснованными и достаточным на день принятия решения для достижения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 упомянутого Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Продление административного надзора на данный срок будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч. 1). В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

Принимая во внимание истечение срока ранее установленного административного надзора 29.12.2022, суд приходит к выводу о применении положений ст. 188 КАС РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Белгороду о продлении административного надзора в отношении ФИО2.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть месяцев), то есть с 30.12.2022 до 29.06.2023 (включительно) со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы).

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет выезда за пределы г. Белгорода без разрешения органов внутренних дел.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО2, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 27.12.2022.

Судья Е.А. Орлова

Решение29.12.2022