КОПИЯ УИД: 66RS0044-01-2022-005719-08

Дело 2а-4251/2022

Мотивированное решение изготовлено судом 06.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4251/2022 по административному иску ФИО2 ФИО5 к администрации городского округа Первоуральск, заместителю главы администрации городского округа Первоуральск ФИО1 о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным уведомления от 25.07.2022 № RU№, о возложении обязанности повторного рассмотрения заявления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что административный ситец на основании договора купли-продажи от 22.06.2022 является собственником вышеназванного земельного участка. В целях улучшения жилищных условий ею 18.07.2022 было подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на участке, однако 25.07.2022 ей выдано уведомление № RU№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства за земельном участке, сославшись на то, что земельный участок расположен в границах зоны затопления территории <адрес>. Полагает вынесенное уведомление незаконным, поскольку до настоящего времени границы зон затопления не определены в порядке, установленном Правительство Российской Федерации, в связи с чем просит суд признать отказ незаконным.

Определением суда от 03.11.2022 исходя их характера заявленных требований, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявленного иска в его отсутствии /л.д.5/.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Первоуральск, административный соответчик заместитель главы администрации городского округа Первоуральск ФИО1 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отзывы административных ответчиков - администрации городского округа Первоуральск и заместителя главы администрации городского округа Первоуральск ФИО1, содержащие позицию о несогласии с заявленными требованиями, приобщены к материалам дела / л.д.15-17, 18-22/.

Информация о движении дела размещена на сайте Первоуральского городского суда.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Кроме того, ч. 2 указанной статьи указывает, что могут устанавливаться ограничения прав на землю ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к зонам с особыми условиями использования территорий относится в том числе зоны затопления, подтопления.

В соответствии положениями пункта 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Ограничения использования земельных участков, расположенных в зоне затопления и подтопления изложены в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Установлено, что ФИО2 с 27.06.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство /л.д. 29-35/.

16.07.2022 ФИО2 подала в Администрацию городского округа Первоуральск уведомление о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с приложением чертежа /л.д. 25-26/.

В ответ на него Администрация города направила уведомление от 25.07.2022 № № несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства за земельном участке, сославшись на то, что проектируемый жилой дом расположен в зоне с особыми условиями использования территории: реестровый номер № наименование: зона умеренного подтопления <адрес>/ л.д.27/.

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 установлено, что зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Положением о зонах затопления и подтопления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 установлено, что подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

На основании Приказа «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории, городского округа Первоуральск Западного управленческого округа Свердловской области» от 28.08.2020 № 150, выданного Нижнее-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов внесены сведения в ЕГРП об ограничениях права на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № который и был указан в уведомлении о планируемом строительстве/реконструкции в адрес администрации города от 16.07.2022, находится в том числе в зоне с особыми условиями использования территории: реестровый номер № наименование: зона сильного подтопления городского округа <адрес>, а также в зоне с особыми условиями использования территории – зона затопления 1% обеспеченности территории городского округа <адрес> (реестровый номер границы – №) /л.д. 32/.

Таким образом, момент заключения договора купли-продажи земельного участка ФИО2 и регистрации её права собственности 27.06.2022, равно как на момент обращения с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства - 16.07.2022 зоны затопления и подтопления были определены, о чем внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ограничение зарегистрировано 10.03.2021 и 16.03.2021 соответственно для двух различных вышеназванных зон с особыми условиями использования территории.

В связи с изложенным судом отвергаются доводы административного истца о том, что уведомление об отказе является незаконным, поскольку административным истцом планируется индивидуального жилого дома, при этом ограничение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в марте 2021 года.

Названные обстоятельства не являются препятствием для осуществления строительства жилого дома либо реконструкции, однако лишь при условии осуществления специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, что основывается на положениях ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 67.1 Водного Кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведений об осуществлении таковых специальных защитных мероприятий истцом к уведомлению не прилагалось /л.д.25-оборот/.

Таким образом, в отсутствие обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления строительство объекта капитального строительства не допускается в любом случае.

Таким образом, рассматривая уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства административный ответчик руководствовался требованиями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, уведомление о несоответствии планируемого строительства принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, является законным и обоснованным, поскольку на момент рассмотрения уведомления произведена регистрация ограничения в использовании земельного участка, вследствие чего содержание уведомления и принятое административным ответчиком решение основано на фактических обстоятельствах.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным уведомления от 25.07.2022 № RU№ и о возложении обязанности повторного рассмотрения заявления истца о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 к администрации городского округа Первоуральск, заместителю главы администрации городского округа Первоуральск ФИО1 о признании незаконным уведомления от 25.07.2022 № RU№, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>