УИД 50RS0043-01-2023-001002-78

Дело №2-795/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении прекратить эксплуатацию земельного участка в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области обратилась в суд с иском (с учетом изменений от 14.08.2023) к ФИО1, ФИО2 о понуждении прекратить эксплуатацию земельного участка в коммерческих целях, путем приостановления деятельности магазина до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежит на праве долевой собственности ответчикам (по ? доле за каждым) и имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Специалистами отдела земельного контроля администрации установлено, что ответчик эксплуатирует вышеуказанный земельный участок под магазин по продаже зоотоваров в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, что подтверждается актом обследования земельного участка. Ответчику неоднократно направлялись письма о том, что спорный земельный участок эксплуатируется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка. Ответчикам было вынесено предписание от 26.07.2021 с понуждением в срок до 25.02.2022 устранить допущенное нарушение, однако в результате проведения выездного обследования земельного участка в рамках муниципального контроля 23.09.2022, специалистом сектора муниципального контроля установлено, что требования предписания от 26.07.2021 №05П/Ф-2021 ответчиками не исполнены, часть земельного участка по прежнему используется не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснив, что жилой дом со встроенным магазином был построен отцом, имеются все необходимые разрешительные документы. Постройки были узаконены в установленном порядке. После смерти отца дом с земельным участком был принят ответчиками по наследству, оформлены в долевую собственность. При этом, согласно завещанию магазин достался ФИО1, а ФИО2 отошли некоторые жилые помещения, а участок достался в долевой собственности по ? доле у каждого. ФИО1 принимала попытки исполнить предписание истца, однако, ФИО2, будучи содольщиком не соглашается проводить какие-либо изменения. Просил в иске отказать.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, указав, что ему принадлежит ? доля спорного земельного участка и 1/5 доля жилого дома с пристроенным торговым помещением. Фактически он пользуется только жилыми помещениями, т.к. магазин полностью находиться во владении ФИО1, индивидуальным предпринимателем не является. От переоформления земельного участка отказывался, т.к. сестра ФИО1 ввела его в заблуждение, и при решении данных вопросов подделала его подпись в администрации, в связи с чем возникли конфликтные отношения. Просил в иске отказал, т.к. считает себя не надлежащим ответчиком.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 1 570 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ответчикам по ? доле каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 05.07.2021 №.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно акту обследования вышеуказанного земельного участка от 26.07.2021 №19/Ф-2021 специалистами отдела по земельным правоотношениям администрации г.о. Серебряные Пруды было установлено, что на указанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность магазина по продаже зоотоваров в нарушение Правил землепользования и застройки территории г.о. Серебряные Пруды Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов г.о. серебряные Пруды Московской области от 08.10.2019 №259/45, установленного для данной территории.

На основании указанного акта администрацией было вынесено предписание №05П/Ф-2021 от 26.07.2021 с понуждением в срок до 25.02.2022 устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Определением администрации г.о. Серебряные Пруды Московской области от 11.03.2022 №04/Ф-2022 срок исполнения предписания был продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства контролируемого лица (до 25.05.2022).

Однако в результате проведения выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля с составлением акта от 23.09.2022 №1088/202, специалистами сектора муниципального контроля было установлено, что требования предписания от 26.07.2021 №05П/Ф-2021 ответчиками не исполнены, часть земельного участка используется не по целевому назначению.

В нарушение норм земельного законодательства ответчики не прекратили эксплуатацию земельного участка по адресу: <адрес>, в коммерческих целях, вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому также не изменен. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от 23.09.2022.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В ч. 1 ст. 32 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования г.о. Серебряные Пруды Московской области на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки г.о. Серебряные Пруды Московской области, которые утверждаются решением Совета депутатов городского округа.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Бездействие ответчиков привело к занижению налоговой базы земельного налога, подлежащего оплате за принадлежащий ему земельный участок при использование его не для целей ЛПХ И ИЖС, а для магазинов, т.к. ставка для последнего вида использования в 5 раз выше первых.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов муниципального образования г.о. Серебряные Пруды Московской области.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком землепользование ведется с нарушением вида разрешенного использования, требования администрации о запрете эксплуатации объекта недвижимости, до изменения вида разрешенного использования земельного участка являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 прекратить эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в коммерческих целях, путем приостановления деятельности магазина до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 27.12.2023