УИД 21RS0023-01-2021-002696-47
Дело № 2а-71/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2022 года г. Чебоксары.
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным и отмене предписания от дата -----
установил:
ИП ФИО1 дата обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным и отмене предписания от дата -----. Исковые требования мотивированы следующим.
Оспариваемым предписанием, полученным административным истцом дата, предписано начислить и выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работнику ФИО2 в соответствии со ст. 127 ТК РФ, начислить и выплатить работнику ФИО2 проценты (денежную компенсацию) в связи с задержкой выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ. Срок выполнения требований установлен дата. Данное предписание административный истец считает незаконным, посколькуоспариваемое предписание вынесено за пределами компетенции инспектора, в нарушение положений ст. ст. 356, 357 ТК РФ государственный инспектор труда фактически рассмотрел трудовой спор, выйдя за рамки предоставленных ему полномочий. Согласно ч. 2 ст. 357 ТК РФ инспектор не вправе выдавать предписание, если по данному спору имеется иск (дело -----). Предписание вынесено за пределами сроков рассмотрения трудового спора, предусмотренных ст. 392 ТК РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.
Административный ответчик ГИТ в ЧР явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В письменном отзыве представителя ответчика ГИТ в ЧР государственного инспектора труда ФИО3, одновременно являющейся заинтересованным лицом по делу, указывается, что административные исковые требования ответчик не признает в связи с доказанностью нарушения прав работника ФИО2 на получение компенсации за неиспользованный отпуск.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.
Суд, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 353 ТК РФ государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 356 ТК РФ установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует в числе иных полномочий и следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; принимает меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Согласно статье 357 ТК РФ государственный инспектор труда вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со статьей 360.1 настоящего Кодекса. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Из материалов административного дела следует, что в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике дата поступила жалоба ФИО2 о том, что работодатель ИП ФИО1, у которой она работала продавцом-кассиром, при увольнении не выплатила ей компенсацию за неиспользованный отпуск за полтора года в сумме 15 000 руб.
На основании распоряжения руководителя ГИТ в ЧР ФИО4 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО12 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при производстве выплат, связанных с увольнением ФИО2
В ходе проверки было установлено, что с дата по дата ФИО2 работала у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности продавца-кассира в кафе «Фея».
В соответствии с условиями трудового договора от дата (бармен, продавец-кассир) устанавливается сменная рабочая неделя (сутки через трое), с предоставлением выходных дней по скользящему графику, представляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Пунктом 14 Трудового договора установлена заработная плата в размере МРОТ – 11 200 руб. без удержания НДФЛ, ФСС, ПФ, ОМС (оплачивает ИП), которую работодатель обязался своевременно и в полном объеме выплачивать работнику.
Приказом ----- от дата ФИО2 уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
При этом данных о том, что при увольнении ФИО2 была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, приказов о предоставлении отпусков, каких-либо иных доказательств предоставления истице отпуска (табелей учета рабочего времени, записки-расчета при предоставлении отпуска) административным истцом инспектору в ходе проверки не было представлено.
В связи с выявленным нарушением государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО13 вынесено оспариваемое предписание.
Не согласившись с данным предписанием, административный истец обратилась в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями.
В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ст.ст. 135, 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда и выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с положениями статьи 127 ТК РФ при увольнении работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска, при этом данная компенсация выплачивается без какого-либо заявления со стороны работника.
Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Таким образом, административный истец обязана была выплатить работнику ХалапсинойТ.И. компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении.И, поскольку работодателем не было представлено документов о выплате работнику компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, либо доказательств предоставления отпусков, государственный инспектор труда обоснованно и в соответствии с требованиями законы выдал оспариваемое предписание.
Довод административного истца о неправомерности оспариваемого предписания вследствие выхода за пределы компетенции не принимается судом во внимание, поскольку административным ответчиком истребованы и оценивались только документы, имеющие отношение к предмету проверки, в данном случае трудовой спор административным ответчиком не разрешался, поскольку сведенийо конкретных суммах, подлежащих выплате работнику, предписание не содержит; предписание вынесено в связи с очевидным нарушением требований трудового законодательства, выявленным в ходе проверки.
Проверка проведена на законных основаниях и с соблюдением установленного порядка её проведения.
Согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки ее целью явилась защита прав и интересов работника, а предметом проверки - соблюдение норм трудового законодательства в соответствии с тематикой обращения работника. В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, относящимся к его компетенции, а потому в этой части является законным.
Доводы о том, что оспариваемое предписание является незаконным в связи с наличием в производстве суда трудового спора с работником не принимаются во внимание.
Дело ----- ----- по исковому заявлению ФИО2 к ИП ФИО1 о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда поступило в суд дата, принято к производству суда дата, рассмотрено дата, вынесено решение о частичном удовлетворении требований работника.
Таким образом, на дату вынесения оспариваемого предписания в суде не имелось индивидуального трудового спора между ФИО2 и ФИО1 о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск.
Предусмотренный статьей 392 ТК РФ срок для вынесения предписания, составляющий один год со дня увольнения работника административным ответчиком не нарушен.
Следовательно, оспариваемое предписание является законным, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, и суд отказывает в удовлетворении требований о признании предписания незаконным и его отмене.
Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным и отмене предписания от дата ------ОБ/12-1425-И/47-309отказать в полном объеме.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Шопина Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.
Решение28.09.2022