№2а-1559/2025
24RS0013-01-2024-006623-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.06.2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Оголихиной О.М.
при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края, военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края, военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края о признании решения незаконным.
В обоснование требований указал на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края, в период осеннего призыва 2024 призывной комиссией Емельяновского и Козульского районов Красноярского края принято решение о призыве его на военную службу.
Решение призывной комиссии о призыве его на военную службу является необоснованным, поскольку, направление на обязательные диагностические исследования ему были выданы в нарушение срока, установленного п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывника), а именно - после вынесения заключения с категорией годности и принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу.
Военно-врачебной комиссией было принято заключение с неверной категорией годности, а призывной комиссией, принято незаконное решение о призыве его на военную службу. Решение призывной комиссии принято без проведения полного обследования состояния здоровья, без исследования результатов клинико –инструментальных исследований и нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу.
Просил: признать незаконным решение призывной комиссии Емельяновского и Козульского районов, городского округа п. Кедровый Красноярского края о призыве его на военную службу.
Административным соответчиком привлечен ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» (л.д. 1).
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края, военного комиссариата Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).
Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".
Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края с 26.01.2021г.
Судом исследована учетная карта призывника, из которой следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (20 лет) проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами – специалистами, изучения медицинских документов, а именно хирургом, терапевтом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, неврологом; офтальмологом, дерматовенерологом.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выставлена категория годности «А-1» - годен к военной службе – протокол заседания призывной комиссии <адрес> № от 14.11.2024г.
ФИО2 вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 9-00 часам в военный комиссариат Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> для уточнения документов воинского учета, и на 29.11.2024г. к 9-00 ч. для отправки в войска.
Отказывая в удовлетворении административного иска суд исходит из следующего.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац 2 пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверки правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы.
Между тем, административный истец, в подтверждение своих доводов, опровергающих выводы призывной комиссии о годности к военной службе не представил, ФИО2 не представил доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ни призывной комиссии, ни суду. Также ФИО2 не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкому, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить его на повторное медицинское освидетельствование. В военный комиссариат с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования истец не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.
Иных сведений о наличии у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не представлено, между тем, ранее судом уже рассматривалось дело по административному иску ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии весеннего призыва 2024г., в рамках указанного дела, административному истцу судом указывалось на возможность прохождения контрольного медицинского обследования, обратившись в призывную комиссию <адрес>, так и путем прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, вместе с тем административный истец таким правом не воспользовался.
Результаты исследования- экг-заключение, результаты лабораторных исследований (общеклинические исследования, гематологические исследования); флюорографическое, рентгенологическое и клинико-диагностическое исследования в отношении призывника ФИО2 были проведены в период осенней призывной кампании 2024г., их анализ сомнений в правильности выводов призывной комиссии о годности к военной службе административного истца, - не вызывает.
Прохождение административным истцом обследований после принятия призывной комиссией решения, не является безусловным и достаточным основанием для признания решения комиссии не законным.
Оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованными, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Согласно ч.1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска, принятые по делу меры предварительной защиты - подлежат отмене.
Таким образом, доводы административного истца своего подтверждения не нашли, суд полагает в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к административным ответчикам - отказать.
В связи с отказом в удовлетворении административного иска, на основании ст. 89 КАС РФ, принятые судом меры предварительной защиты - подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края, военному комиссариату Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решение призывной комиссии Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края от 14.11.2024г. о призыве на военную службу, - оставить без удовлетворения.
Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Емельяновского районного суда <адрес> от 06.12.2024г. в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2024г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (30.06.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.
Судья: О.М. Оголихина