дело №а-2468/2022 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-001228-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению ФССП по УР о признании незаконным действий, бездействия, постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ФИО2, Управлению УФССП по УР о признании незаконными действий, бездействия, постановлений. Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №62811/23/18022-ИП от 22.02.2023 о взыскании в пользу ПАО Т-Плюс денежных средств, вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось. 27.02.2023 была произведена оплата по указанному исполнительному производству, вместе с тем, на сайте ФССП не имеется информации об окончании исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконно возбуждено исполнительное производство №58286/23/18022-СД о взыскании исполнительного сбора, а также о №68811/23/18022-ИП от 27.02.2023 по взысканию задолженности в пользу ФИО5 и №58286/23/18022-СД о взыскании исполнительного сбора. Судебным приставом не был предоставлен срок для добровольной уплаты, обжалуемые постановления не направлялись истцу, а также не направлял постановление об объединении исполнительных производств в сводное.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 по не направлению административному истцу постановлений о возбуждении исполнительных производств №62811/23/18022-ИП от 22.02.2023, №58286/23/18022-СД, №68811/23/18022-ИП от 27.02.2023 и №58286/23/18022-СД; признать незаконными вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств №62811/23/18022-ИП от 22.02.2023, №58286/23/18022-СД, №68811/23/18022-ИП от 27.02.2023 и №58286/23/18022-СД и постановления об объединении указанных исполнительных производств в сводное; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не окончанию исполнительного производства в связи с полной оплатой исполнительного производства, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по зачислению оплаченных денежных средств по ИП №62811/23/18022-ИП от 22.02.2023.; незаконными действия по зачислению оплаченных денежных средств на уплату незаконного исполнительного сбора.

10.05.2023 судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена СПИ Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3

09.06.2023 судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена СПИ Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» и ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Ранее от представителя административного ответчика поступили возражения по иску, из которых следует, что заявленные требования необоснованные и не подлежат удовлетворению. Считают постановления законными и обоснованными, бездействия не допущено, постановления о возбуждении направлены в адрес административного истца

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Первомайском РОСП г.Ижевска находится исполнительное производство 62811/23/18022-ИП от 27.02.2023, возбужденное судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП РФ по УР ФИО3 на основании исполнительного листа №ФС 025016796 от 10.03.2020, выданный органом: Ленинский районный суд г. Ижевска по делу № 2-393/2020, вступившему в законную силу 28.02.2020, предмет исполнения: Задолженность по договору займа, проценты по день фактического погашения задолженности в размере: 8 291 824,96р. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5.

Согласно сведениям из программного комплекса АИС ФССП России извещении должника о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства направлено через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг — постановление прочитано 27.02.2023 в 21:00.

24.03.2023 за исх. №18022/23/242921 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП РФ по УР ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере в размере 578 705,53 руб. постановление направлено и получено посредством ЕПГУ 26.03.2023 в 22:59.

Остаток задолженности по исполнительному производству № 62811/23/18022-ИП от 27.02.2023 по состоянию на 10.05.2023 составляет 824 7176.97 руб.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства 58286/23/18022-СД с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 24 676,29р. по п/п № 228561 от 27.02.2023. Денежные средства зачислены на депозитный счет 27.02.2023, распределены в счет погашения долга взыскателю ПАО "Т Плюс" 73,21 рублей, в счет погашения долга взыскателю ФИО5 24603,08 рублей.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства 58286/23/18022-СД с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 26 325,19 р. по п/п № 187254 от 11.04.2023, которые зачислены на депозитный счет 11.04.2023, распределены в счет погашения долга взыскателю в счет погашения долга взыскателю ПАО "Т Плюс" 1774,17 рублей, в доход бюджета исполнительский сбор 1722,21 рублей, возвращены денежные средства должнику ФИО1 в размере 22828,81 рублей.

На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство №58286/23/18022-ИП от 22.02.2023, возбужденное судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП РФ по УР ФИО4 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 038224916 от 31.01.2023, выданное Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71- 11901/2022, по взысканию задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 24 676.29 рв отношении должника (тип должника: индивидуальный предприниматель): ФИО1 в пользу взыскателя: ПАО "Т Плюс».

Постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено через ЕПГУ 13.03.2023 в 21:16.

24.03.2023 за исх. № 18022/23/242920 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП РФ по УР ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 722,21 руб. Постановление получено посредством ЕПГУ 10.04.2023 в 21:07.

18.04.2023 исполнительное производство №58286/23/18022-ИП от 22.02.2023 окончено фактическим исполнением.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Поскольку оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и имеет место на дату предъявления иска, то срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ч.2 ст. 5 Закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом, указанные сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Поскольку исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, предъявлен по месту проживания должника, отраженному в исполнительном листе как <адрес>, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», обоснованно 27.02.2023 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 62811/23/18022-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО5, а также №58286/23/18022-ИП от 22.02.2023 о взыскании задолженности в пользу ПАО "Т Плюс". При этом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 34, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Согласно представленной справки Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР, государственной информационной системой «Автоматизированной информационной системой Федеральной службы судебных приставов» присоединила исполнительные производства в сводное за №58286/23/18022-СД без вынесения отдельного процессуального документа.

Поскольку в отношении должника ФИО1 возбуждено несколько исполнительных производств имущественного характера, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст. ст. 34, Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», обоснованно исполнительные производства объединены в сводное.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЛК ЕПГУ (ч.2.1 ст. 14, ч.1 и 3 ст.24, ч.12 ст.30, ч. 1.3 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом- исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606 (далее — Правила).

В соответствии с пунктами 2,3 и 6 Правил ФССП России обеспечивает размещение в ЛК ЕПГУ лица, участвующего в исполнительном производстве, извещения, а также при наличии копии постановления судебного пристава-исполнителя. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, ФССП России запрашивает у оператора ЕПГУ (Минцифры России) информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Информация о факте доставки указанных извещений (постановлений), фиксируемая в момент входа на ЕПГУ лиц, участвующих в исполнительном производстве, также направляется в АИС ФССП России.

В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, указанная информация направляется в АИС ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и заверяется усиленной электронной подписью ЕПГУ.

Из программного комплекса АИС ФССП России имеются сведения об извещении должника о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства путем уведомления через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг — постановление о возбуждении исполнительного производства №62811/23/18022-ИП прочитано 27.02.2023 в 21:00; о возбуждении исполнительного производства №58286/23/18022-ИП от 22.02.2023 доставлено через ЕПГУ 13.03.2023 в 21:16.; исполнительский сбор в отдельное исполнительное производство не выделялся сбор перечислен в федеральный бюджет.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР в предусмотренные законом сроки направлены постановления о возбуждении исполнительного производства №62811/23/18022-ИП, №58286/23/18022-ИП.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Поскольку о возбуждении исполнительного производства №62811/23/18022-ИП прочитано 27.02.2023 в 21:00, соответственно 5-ти дневный срок для добровольного исполнения ФИО1 оканчивался 06.03.2023 в 00:00.

24.03.2023 за исх. №18022/23/242921 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере в размере 578 705,53 руб. Постановление получено посредством ЕПГУ 26.03.2023 в 22:59.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства №58286/23/18022-ИП от 22.02.2023 доставлено через ЕПГУ 13.03.2023 в 21:16, соответственно 5-ти дневный срок для добровольного исполнения оканчивался 20.03.2023 в 00:00.

24.03.2023 за исх. № 18022/23/242920 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 722,21 руб., 7% от остатка суммы задолженности на момент вынесения постановления. Постановление получено посредством ЕПГУ 10.04.2023 в 21:07.

Соответственно, ввиду истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Правовые основания, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель не вправе выносить данное постановление отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 110, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;

На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем, в соответствии с ч. 3 ст. 110, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законом исполнительные действия и предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несогласие должника с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Таким образом, суд полагает, что по настоящему административному делу совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия, действий, постановлений судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, таких как нарушение права, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав свобод и законных интересов как должника по исполнительному производству.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что оспариваемое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало, меры принудительного исполнения осуществлялись судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом и в пределах его полномочий, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению ФССП по УР о признании незаконным действий, бездействия, постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2023 года

Судья - Н.В. Дергачева