Административное дело № 2а-729/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000424-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома

16 июня 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что 13 ноября 2019 года между ним и Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области заключен договор аренды земельного участка №.... По условиям данного договора арендодатель передает, арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №... площадью 2 498 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

14 ноября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

13 декабря 2022 года письмо №...з администрация Костромского муниципального района Костромской области отказала в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №....

Основанием для отказа послужило выездное обследование земельного участка, проведенного на основании задания на проведение выездного обследования от 12 декабря 2022 года №..., выданного председателем Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района.

Указанным обследованием установлено, что часть земельного участка не используется по целевому назначению, не обрабатывается, заросла сорными деревьями и кустарниками. Иных оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка администрация не указала.

Административный истец ФИО1 считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Указывает, что в нарушение установленных законом сроков (последний день ответа на заявление 14 декабря 2022 года), проект договора купли-продажи он не получил, с пропуском тридцатидневного срока ему направлен обжалуемый отказ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

В свою очередь ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, до истечения срока его действия. Выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства РФ при использовании такого земельного участка на момент обращения не имелось.

Таким образом, полагает, что им соблюдены все установленные действующим законодательством условия и критерии, в соответствии с которыми правовых оснований для отказа в выкупе арендуемого земельного участка у администрации не имелось.

Единственным основанием для отказа явилось неиспользование земельного участка в соответствии с целевым назначением. ФИО1 не согласен с данным утверждением, поскольку земельный участок используется на протяжении трех лет без каких-либо замечаний со стороны арендодателя и иных лиц.

По мнению административного истца, в зимний период времени (12 декабря 2022 года проведено обследование) невозможно установить использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, по целевом назначению.

Кроме того, Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области не является уполномоченным органом государственного земельного надзора, следовательно, акт обследования земельного участка от 12 декабря 2022 года №... не может рассматриваться в качестве неустраненного нарушения, выявленного в рамках государственного земельного надзора, предусмотренного п.п. 9 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Со ссылками на п.п. 9 п. 2 ст. 39.3, п. 1 и 3 ст. 39.17 ЗК РФ, п.3 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Постановление Правительства РФ от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», ст. 218 КАС РФ просит суд признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области от 13 декабря 2022 года №...з о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2 498 кв.м, расположенного по адресу: .... Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела посредством услуг представителя.

Представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что факты нецелевого использования земельного участка должны быть зафиксированы уполномоченным на то органом, администрация Костромского муниципального района не наделена полномочиями по выявлению данных нарушений земельного законодательства. Административным ответчиком не представлено доказательств нарушения ФИО1 земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка. Выездное обследование администрацией было проведено в декабре 2022 года, то есть вне сезона использования спорного земельного участка по целевому назначению.

Административный ответчик администрация Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, направили в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что на основании задания на проведение выездного обследования от 12 декабря 2022 года №..., выданного председателем Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района, специалистами администрации Костромского муниципального района было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №.... В результате обследования установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, не обрабатывается, зарос сорными деревьями и кустарниками. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 629 правом на приобретение без торгов в собственность публичного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя (арендатора) земельного участка, в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи.

Принимая во внимание решение комиссии, при совокупности норм действующего законодательства, администрация Костромского муниципального района Костромской области законно отказала в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, администрация Костромского муниципального района Костромской области просила отказать в удовлетворении административного иска о признании решения незаконным.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на административное исковое заявление указали, что оставляют разрешение спора на усмотрение суда, по мнению администрации Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области не является уполномоченным органом государственного земельного надзора и, следовательно, акт обследования земельного участка от 12 декабря 2022 года №... не может рассматриваться в качестве неустраненного нарушения.

Кроме того, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, утвержденного решением Совета депутатов Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области №... от 21 ноября 2005 года, к одному из вопросов местного значения относится утверждение правил благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В результате исполнения вышеназванных полномочий администрация в отношении использования земельного участка с кадастровым номером №... может пояснить следующее.

В период с 2020-2022 годов администрацией проводились выездные визуальные обследования территорий сельского поселения, в том числе территорий, в границах которой расположен спорный земельный участок. Каких-либо замечаний и нарушений по использованию ФИО1 спорного земельного участка установлено не было, жалоб со стороны смежных землепользователей в администрацию не поступало, никаких предписаний со стороны контролирующих органов власти также не было. Фактическое использование земельного участка - пчеловодство, что соответствует его целевому назначению в соответствии с установленным для земельного участка видом разрешенного использования (для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках).

Выслушав сторону административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.ч. 2, 3 ст. 36).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела усматривается, что 13 ноября 2019 года между Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №....

Согласно п. 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером №... площадью 2 498 кв.м, расположенный по адресу: ....

Срок действия договора установлен с 13 ноября 2019 года по 13 ноября 2068 года (п. 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка №... от 13 ноября 2019 года.

14 ноября 2022 года ФИО1 обратилсяв администрацию Костромского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

13 декабря 2022 года специалистами Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области был составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером №.... К акту осмотра приложена фототаблица.

В акте осмотра указано, что часть земельного участка заросла сорными деревьями и кустарниками, не обрабатывается и не используется по целевому назначению.

13 декабря 2022 года администрацией Костромского муниципального района в адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги №...з от 13 декабря 2022 года администрацией Костромского муниципального района ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, с указанием на проведенное 12 декабря 2022 года выездное обследование специалистами администрации земельного участка, в результате которого установлено, что часть земельного участка не используется по целевому назначению, не обрабатывается, заросла сорными деревьями и кустарниками.

Согласно Положению по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Костромского муниципального района Костромской области, утвержденному решением Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 09 декабря 2021 года № 47 муниципальный земельный контроль на территории Костромского муниципального района Костромской области представляет собой деятельность администрации Костромского муниципального района Костромской области в лице функционального органа администрации Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района (далее - Комитет), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований (далее - требования земельного законодательства), осуществляемую в пределах полномочий посредством профилактики нарушений требований земельного законодательства, оценки соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица), требований земельного законодательства, выявление их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений земельного законодательства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении расположенных на территории Костромского муниципального района Костромской области объектов земельного контроля и направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями требований земельного законодательства.

При осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (далее - проверка) (п. 1.3).

Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами требований земельного законодательства, установленных нормативными правовыми актами, соблюдение требований, содержащихся в разрешительных документах, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий (п. 1.4).

Объектами муниципального земельного контроля являются земли, земельные участки или части земельных участков (далее - объект контроля), расположенные на территории Костромского муниципального района Костромской области, в том числе находящиеся в собственности, владении, пользовании контролируемых лиц и к которым предъявляются требования земельного законодательства, а также их деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться требования земельного законодательства.

Комитет обеспечивает учет объектов муниципального земельного контроля (п. 1.5).

Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

1) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

2) требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

3) требований земельного законодательства с использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

4) требований земельного законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) требований земельного законодательства по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

6) исполнения предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства, выданных должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля в пределах их компетенции.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются должностными лицами Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района в отношении всех категорий земель (п. 1.7).

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических и контрольных мероприятий, а также их содержание (в том числе объем проверяемых требований земельного законодательства), интенсивность и результаты.

Для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) Комитетом обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений (п. 1.8).

Отнесение Комитетом земельных участков к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска согласно приложению 4 настоящего Положения.

В случае, если объект контроля не отнесен Комитетом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

При отнесении объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушений требований земельного законодательства Комитетом используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также сведения, полученные в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации (п. 1.9).

К мероприятиям по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие мероприятия: 1) наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства (посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общественных данных); 2) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи)) (п. 4.2).

Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами требований земельного законодательства.

Выездное обследование может проводиться по местонахождению (месту осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, местонахождению объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах контроля могут осуществляться: 1) осмотр; 2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 3) экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты следующие решения: 1) должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, обязано выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении Комитетом установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 (один) рабочий день (п. 5.6).

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий может осуществляться фотосъемка, аудио-, видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение требований земельного законодательства, время фиксации объекта контроля. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений требований земельного законодательства, являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия (п. 5.8).

Таким образом, решения принятые по результатам выездного обследования должны быть основаны на достоверных, документально подтвержденных фактах.

Между тем, из представленного суду материала выездного обследования не представляется возможным однозначно установить, что предметом осмотра являлся спорный земельный участок: фототаблицы не содержат привязки к местности, описания местоположения участка, время фиксации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что факт неиспользования по целевому назначению установлен именно в отношении спорного земельного участка.

В обжалуемом ответе администрации не содержится ссылок на документы, составленные уполномоченным органом на проведение государственного земельного контроля (надзора) органом государственной власти, свидетельствующие о допущенных неустраненных нарушениях земельного законодательства при использовании испрашиваемого земельного участка, в ходе рассмотрения дела таких доказательств также стороной административного ответчика не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Вместе с тем, согласно п. п. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Какой-либо повторной проверки устранения допущенных нарушений земельного законодательства после вынесенного предостережения администрация не проводила, приняв сразу решение об отказе в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, выездное обследование земельного участка специалистами Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области проведено в зимний период времени, то есть вне сезона, в который могут осуществляться работы, направленные на целевое использование земельного участка.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств, оспариваемый отказ администрации о предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка не может быть признан законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Между тем административный ответчик не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность предоставления в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона отказа администрации Костромского муниципального района Костромской области о предоставлении в собственность земельного участка.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании отказа незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, изложенный в уведомлении от №...з от 13 декабря 2022 года, в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2 498 кв.м, расположенного по адресу: ..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Возложить на администрацию Костромского муниципального района Костромской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области.

Судья

С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.