Дело №№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО7., при секретаре - ФИО1,
с участием: административного истца - зам. прокурора <адрес> - ФИО2,
административного ответчика - администрации <адрес> по доверенности - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о понуждению к действиям,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенного в августе 2023 года анализа исполнения требований законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок выявлены факты бездействия административных ответчиков, выраженные в непринятии мер к устранению нарушений по ранее принятым мерам прокурорского реагирования.
В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан Указ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», которым предусмотрена реализация 12 национальных проектов (программ), в том числе «Жилье и городская среда».
Данный федеральный проект утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам ДД.ММ.ГГГГ Паспорт нацпроекта разработан Минстроем России во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и включает в себя федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», целью которого является повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.
В рамках указанного национального проекта в 2019 году на территории <адрес> реализован региональный проект <адрес>: «Формирование комфортной городской среды» (участник <адрес> поселение <адрес>), в ходе чего при выполнении работ по благоустройству территории: <адрес> возведены спортивная и детская игровая площадки.
Административным истцом в мае 2021 года и в мае 2023 года выявлялись нарушения законодательства в деятельности административного ответчика, выраженные в непринятии мер к надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки по адресу: <адрес>
Так, было установлено, что в нарушение требований законодательства административным ответчиком не принимаются меры по замене изношенного полимерного покрытия на вышеуказанной детской площадке, периодические осмотры не проводятся, соответствующие акты не составляются, журналы проведения осмотра не заведены. С целью устранения нарушений, прокуратурой района в администрацию <адрес> и МУП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вносились представления, по результатам рассмотрения которых нарушения в полном объеме не были устранены. При этом, непринятие мер к надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки по адресу <адрес>а нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пользование указанной детской игровой и спортивной площадкой создает угрозу их жизни и здоровью.
В связи с изложенным, прокурор <адрес> просил суд обязать администрация <адрес> устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала уточненные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, так как изначально прокурор обращался с требованиями в отношении детской площадки расположенной по адресу: <адрес> В данном случае объект спора изменился, в связи с чем, в рамках первоначального административного иска данные требования прокурора рассматривать не представляется возможным. Кроме этого пояснил, что на указанной детской площадке не меняется изношенное покрытие, так как для этого не имеется денежных средств.
Представители МУП «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес> не прибыли в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (далее - N 131-Ф3) в собственности муниципальных образований может находиться в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с п.п. 12, 15 ст. 14 N131-Ф3, к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ, "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по
содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Согласно решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N21 утвержден технический регламент «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее - Технический регламент»).
В соответствии с п.23, 25, 30 Технического регламента, конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость.
По всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.
Ударопоглощающее покрытие должно сохранять свои свойства вне зависимости от климатических условий.
В соответствии с п.46 Технического регламента, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N182-CT утвержден "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования"), далее - ГОСТ Р 52301-2013.
В соответствии с п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В соответствии с п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013, мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий.
Согласно раздела 6 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование детских игровых площадок и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.
В соответствии с п.6.3 ГОСТ Р 52301-2013, результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
В соответствии с п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013, контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1284-CT утвержден "ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" (далее - ГОСТ Р 55679-2013).
В соответствии с п.7.1, 7.5 ГОСТ Р 55679-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем/продавцом; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.
Для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании установлено, что детская игровая и спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, на основании решения Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на настоящий момент находится в собственности МО «<адрес>» <адрес>. На основании решения Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная детская игровая и спортивная площадка передана в хозяйственное ведение МУП «<адрес>».
<адрес> в ходе проведения проверок в мае 2021 года и в мае 2023 года были выявлены нарушения законодательства в деятельности административных ответчиков. Так, было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства
административными ответчиками не принимаются меры по замене изношенного полимерного покрытия на вышеуказанной детской площадке, периодические осмотры не проводятся, соответствующие акты не составляются, журналы проведения осмотра не заведены. С целью устранения нарушений прокуратурой района в администрацию <адрес> и МУП «Красногорский коммунальник» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурором вносились представления, требования которых не выполнены.
Согласно п.2.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и моолодежи», спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное
или натуральное покрытие. Полимерное покрытие должно иметь документы об оценке соответствия.
В связи с чем, суд находит обоснованными доводы прокурора <адрес> в части того, что непринятие мер к надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки по адресу: <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пользование указанной детской игровой и спортивной площадкой, создает угрозу их жизни и здоровью.
В связи с чем, заявленные доводы административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> о понуждению к действиям - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену изношенного полимерного покрытия на детской игровой и спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать администрацию <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на детской игровой и спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес> информацию в виде таблички (пиктограммы), содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> областной суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> районный суд.
Председательствующий судья: ФИО8