Дело 70RS0001-01-2023-001215-98

Производство № 2а-1298/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Князевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов ежедневно.

В обоснование требований указывает, что решениями Советского районного суда г.Томска от 20.08.2020, Кировского районного суда г.Томска от 27.01.2022 и 21.10.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения.

В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов полагал необходимым дополнить административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не подлежит удовлетворению, так как в настоящем случае отсутствует повторность в совершении административных правонарушений, которая необходима для дополнения административных ограничений. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 17.06.2022 уже было учтено при принятии решения Кировским районным судом г.Томска от 21.10.2022 об установлении дополнительных ограничений ФИО3

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных материалов, решением Советского районного суда г.Томска от 20.08.2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел месту жительства, пребывания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, с 22-00 до 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 27.01.2022 административные ограничения дополнены явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – три раза), запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 21.10.2022 административные ограничения дополнены обязательной явкой один раз в месяц (всего – четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным, содержащимся в иске и положенным в основу настоящего обращения, а также справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 17.06.2022 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело №5-595/2022), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (07.06.2022 не явился на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г.Томска), вступило в законную силу 28.06.2022,

- 03.03.2023 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (дело №5-258/2023), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (07.02.2023 не явился на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г.Томска), вступило в законную силу 14.03.2023.

Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако, суд считает необходимым принять во внимание, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 17.06.2022, вступившее в законную силу 28.06.2022, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту неявки 07.06.2022 с 09-00 по 18.00 в ОМВД России по Кировскому району г.Томска для регистрации), уже было учтено при принятии решения Кировским районным судом г.Томска от 21.10.2022 об установлении дополнительных ограничений.

Учитывая, что после принятия указанного выше решения от 21.10.2022 ФИО3 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления только 03.03.2023, оснований для установления ему дополнительных ограничений суд не усматривает, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк