РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2023-000844-16 (2а-951/2023) по административному иску ФИО3 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о признании распоряжений незаконными, включении в список.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) о признании распоряжений незаконными, включении в список.

В обоснование исковых требований указал, что распоряжением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Основанием для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, послужило распоряжение (данные изъяты)-ро от ДД.ММ.ГГГГ горда «Об установлен6ии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении». Данным распоряжением было установлено, что ФИО3 обеспечен менее учетной нормы площади жилого помещения (менее 14 кв.м) приходящееся на 1 лицо проживающее в жилом помещении по адресу: <адрес>31.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил по почте распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ о признании распоряжения (данные изъяты)-ро от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>», утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил по почте распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Основанием для принятия вышеуказанных распоряжений ((данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ и (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ) послужила регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес>, 3 человек, и, соответственно, вывод органом опеки об обеспеченности ФИО3 выше учетной нормы жилого помещения, установленной в <адрес>, а именно6 15,13 кв.м вместо установленной 15,0 кв.м.

Считает, вышеназванные распоряжения ((данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ и (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ) незаконными, принятыми в нарушение норм действующего законодательства и подлежащими отмене, по следующим основаниям.

Действительно, по состоянию на дату принятия оспариваемых распоряжений в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 3 человека: Ф.И.О3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (бабушка Ф.И.О1), Ф.И.О4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (дядя Ф.И.О1) и Ф.И.О2. Доля в собственности Ф.И.О1 в данном жилом помещении составляет 1/5 или 9,08 кв.м, что менее учетной нормы, установленной в <адрес>. Кроме того, вышеуказанное жилое помещение представляет собой квартиру из 2-ух комнат, и проживать в ней разнополым взрослым собственникам не представляется возможным.

Таким образом, обстоятельства послужившие основанием для принятия распоряжений ((данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ и (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствуют действительности, приняты без установления фактических обстоятельств и с нарушением действующего законодательства, нарушают законные права и интересы Ф.И.О1 и подлежат отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 218, 219 КАС РФ, с учётом учтонённого административного искового заявления, просит признать незаконным распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ о признании распоряжения (данные изъяты)-ро от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>», утратившим силу;

признать незаконным распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения»;

включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещён, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на уточнённых исковых требованиях.

Представитель административного ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) ФИО2, действующая на основании доверенности (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной без права передоверия сроком на 3 года, в судебном заседании возражала против уточнённых административных исковых требований, представила суду письменные возражения заместителя начальника межрайонного управления (данные изъяты) Ф.И.О9, согласно которым просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает в том числе, право детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Пунктом 9 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет).

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по <адрес> на основании распоряжения межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ро (л.д. 11).

Распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ро, установлен факт невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>, по следующим обстоятельствам: общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении 9,08 кв.м, менее учётной нормы площади жилого помещения, которая составляет 14 кв.м, согласно Решению городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для муниципального образования <адрес>» (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) принято решение об удовлетворении заявления Ф.И.О1 о предоставлении жилого помещения, ФИО3 имел порядковый номер в списке детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В соответствии с частью 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>", установлен Порядок организации работы по формированию, ведению и актуализации списка детей-сирот, утвержденный приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты)-мпр от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (пункты 7-13), согласно которому, в целях получения сведений о наличии в собственности лиц жилых помещений, о наличии у них права пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя, являющихся основанием для исключения лиц из списка в соответствии с пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), управления ежегодно в срок до 1 сентября текущего года направляют в соответствии с указанным законодательством в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственные ему государственные бюджетные учреждения, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа, органы местного самоуправления запросы о предоставлении данной информации.

В соответствии с распоряжением заместителя Министра социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 44), в целях установления наличия (отсутствия) права состоять в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, межрайонным управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) проведена проверка, в ходе которой установлено, что учётная норма жилого помещения стала больше учётной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником общей долевой собственности, доля в праве 1/5 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 45,4 кв.м, на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 17).

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что по указанному адресу зарегистрированы следующие лица: собственник – Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник – Ф.И.О4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и собственник – Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ранее имели регистрацию: собственник – Ф.И.О5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умерла а/з от ДД.ММ.ГГГГ) и собственник – Ф.И.О6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (опека) (л.д. 19, 36).

В связи с чем, распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) «О признании распоряжения (данные изъяты)-р-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-р-мУ, было признано распоряжение (данные изъяты)-р-о от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта невозможности проживания Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>» утратившим силу (л.д. 8).

Распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) р-мУ, Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключён из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д. 6).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», а также в соответствии п. 1. ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.п. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о незаконности оспариваемых распоряжений межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, поскольку указанные распоряжения нарушают права заявителя ФИО3, законные права административного истца по предоставлению жилья остались нереализованными.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что поскольку административный истец состоял в списке детей-сирот которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, снятие с регистрационного учета иных лиц, без установления фактических обстоятельств их проживания по указанному адресу, не должно влиять на законное право административного истца по обеспечению его жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о признании распоряжений незаконными, включении в список – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) (данные изъяты)-р-му от ДД.ММ.ГГГГ «О признании распоряжение (данные изъяты)-ро от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении факта невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу – <адрес>» утратившим силу».

Признать незаконным распоряжение межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по <адрес> (данные изъяты) (данные изъяты)-р-мУ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ