Решение по делу № 2-331/2025 от 17.01.2025

УИН № 61RS0019-01-2024-004691-15

Дело № 2-331/2025 (2-4594/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области о сохранении здания в перепланированном и перестроенном состоянии, признании здания жилым,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Земельный участок с №, площадью 733м2, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, принадлежит истцу на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области <дата>, серия №, запись в ЕГРП № от <дата>.

На данном земельном участке имеется садовый дом <адрес> №, площадью 91,0м2, который также принадлежит истцу на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от <дата>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН <дата>, номер государственной регистрации права №

Истцом, с целью возможности эксплуатации садового дома, как объекта индивидуального жилищного строительства, с привлечением специалистов произведено переоборудование садового дома <адрес> в результате чего изменились назначение помещений и уровень инженерно-технического обеспечения помещений.

По данным Технического паспорта от <дата> общая площадь здания <адрес> составляет 91,0 кв.м.

Выполненное переоборудование заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на изменение внутренней структуры помещений здания и состава инженерно-технического оборудования: - в помещении N?4 установлено санитарно-техническое и газовое оборудование; -в помещении N? 5 установлено санитарно-техническое оборудование; - переустроена система отопления здания; - оборудованы входные группы с наружными ступенями для обеспечения доступа в помещение № (со стороны северного фасада здания) и на террасу, расположенную со стороны фасада здания.

Помещения здания используются cо следующим назначением: №?l, площадью 11,5 м2 - жилая, №?2, площадью 15,6 м2 - коридор, №?3, площадью 2,4 м2 - гардеробная, №?4, площадью 35,8 м2 -кухня, №?5, площадью 10,4 м2- санузел, №, площадью 15,3 м2 - жилая. При таком назначении помещений, площадь комнат (жилая площадь) здания составляет – 26,8 м2.

Согласно заключению эксперта конструктивное решение здания <адрес>», №, по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП4.13130, СП52.13330, СП55.13330,СП1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблице №?8a Сборника УПВС.

Назначение здания, установленное документацией по планировке территории, соответствует правилам землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненное переоборудование здания № площадью 91,0 м2, с изменением его назначения на жилой дом не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в досудебном порядке по вопросу перевода нежилого здания в жилое в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска и ему было рекомендовано обратиться в суд с иском в порядке п.7 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец просил суд сохранить здание <адрес> №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 91,0 кв.м. в т.ч. жилой 26,8 кв.м. в перепланированном и перестроенном состоянии, признав его жилым домом.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступили возражения, на основании которых представитель просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях, по обстоятельствам, изложенным в возражении.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК жилое помещение может быть сохранено в перестроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перестроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Судом установлено, что земельный участок с №, площадью 733м2, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области <дата>, серия №, запись в ЕГРП № от <дата>.

Садовый дом № с № площадью 91,0м2, расположенный на данном земельном участке, принадлежит также ФИО2 на праве собственности на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от <дата>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН <дата>, номер государственной регистрации права №

Выполненное переоборудование заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на изменение внутренней структуры помещений здания и состава инженерно-технического оборудования: в помещении № установлено санитарно-техническое и газовое оборудование; в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование; переустроена система отопления здания; оборудованы входные группы с наружными ступенями для обеспечения доступа в помещение № (со стороны северного фасада здания) и на террасу, расположенную со стороны фасада здания.

Помещения здания используются co следующим назначением: №l, площадью 11,5 м2 - жилая, №, площадью 15,6 м2 - коридор, №, площадью 2,4 м2 - гардеробная, №, площадью 35,8 м2 -кухня, N?5, площадью 10,4 м2- санузел, №, площадью 15,3 м2 - жилая. При таком назначении помещений, площадь комнат (жилая площадь) здания составляет – 26,8 м2.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания <адрес> составляет 91,0 кв.м.

Согласно заключению эксперта конструктивное решение здания <адрес>», № по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП4.13130, СП52.13330, СП55.13330,СП1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблице №a Сборника УПВС.

Выполненное переоборудование здания с № площадью 91,0 м2, с изменением его назначения на жилой дом не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, а также положения действующего законодательства, позволяют суду прийти к выводу, что перепланировка и переустройство спорного жилого дома выполнены в целях улучшения жилищных условий, проживающих в нем граждан с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 22 ЖК РФ предусмотрены основания и условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствие со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. От 06.04.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Истец обращался в досудебном порядке по вопросу перевода нежилого здания в жилое в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска и ему было рекомендовано обратиться в суд в порядке п.7 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По всем характеристикам вышеуказанное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Законные ограничения для такого перевода (ст. 24 ЖК РФ) в данном случае отсутствуют. Произведенное переустройство не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, выполнена на принадлежащем истцам земельном участке.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска Ростовской области о сохранении здания в перепланированном и перестроенном состоянии, признании здания жилым, удовлетворить.

Сохранить здание литер «Л», №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 91,0 кв.м. в т.ч. жилой 26,8 кв.м. в перепланированном и перестроенном состоянии, признав его жилым домом.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 января 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда

Ростовской области В.О. Соколова