УИД 74RS0002-01-2025-006453-74

Дело № 2а-4982/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по снятию транспортного средства с государственного учета, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании недействительным свидетельства об утилизации транспортного средства марки Volvo 850, государственный регистрационный знак <***>, восстановлении регистрации транспортного средства, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства, возложении обязанности завершить регистрационные действия по заявлению административного истца.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником транспортного средства – автомобиль «Вольво 850», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который был им приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передан вместе с паспортом транспортного средства и свидетельством о регистрации ТС. В результате обращения истца с заявлением о государственной регистрации транспортного средства в 2025 году, после его ремонта, он узнал о том, что прежний собственник утилизировал данный автомобиль, о чем не поставил в известность истца. Полагает, что действия по утилизации принадлежащего ему транспортного средства и действия по снятию автомобиля с регистрационного учета и отказ в постановке на регистрационный учет являются незаконными, нарушают его права. Истец как собственник транспортного средства лишен возможности использовать его по назначению.

С учетом уточнений заявленных требований просил признать незаконными действия ответчиков, связанные со снятием принадлежащего ему транспортного средства с государственного учета, возложении обязанности восстановить регистрацию принадлежащего ему транспортного средства после подтверждения в результате экспертизы возможности его дальнейшей эксплуатации в соответствии с правилами дорожного движения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании договора купли-продажи приобретено транспортное средство - автомобиль «Вольво 850», государственный регистрационный знак <***>, который передан покупателю вместе с паспортом транспортного средства и свидетельством о регистрации ТС.

В 2025 году истец обратился в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> с вопросом о постановке транспортного средства на учет, где административный истец узнал, что транспортное средство снято с регистрационного учета в связи с его утилизацией в 2016 году.

Административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, полагает, что действия по прекращению регистрации в связи с утилизацией транспортного средства, а также по отказу в проведении регистрационного действия транспортного средства по его заявлению являются незаконными, поскольку транспортное средство в настоящее время не утилизировано, технически исправно, в связи с чем препятствий для его постановки на государственный регистрационный учет, нет.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Отнесение ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использования автомобилей (транспортных средств) к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, в том числе специальных правил их допуска в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней.

Из приведенных правовых норм следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на эти средства, а именно для использования их в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Следовательно, собственник транспортного средства вправе по своему усмотрению как инициировать прекращение регистрации транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, путем подачи соответствующего заявления в подразделение ГИБДД, так и принять меры к восстановлению такой регистрации, если его намерения относительно дальнейшего использования транспортного средства изменились, при условии, что оно отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Изложенное в полной мере относится и к случаям, когда регистрация транспортного средства была прекращена на основании обращения собственника (владельца) для последующей утилизации, которая не состоялась.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 (далее - Правила №), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.

Снятию с государственного учета в силу предписаний пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 283-ФЗ подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета, после утилизации (пункт 3 части 1 статьи 20 названного закона).

Согласно Административному регламенту основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ является снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации (пункт 92.3).

Исходя из буквального толкования приведенных федеральных норм, установлен запрет на совершение регистрационных действий уполномоченным органом в отношении автомобиля, который утилизирован, то есть физически не существует на день обращения с заявлением о совершении регистрационных действий.

Такое толкование согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АКПИ13-1251 о признании частично не действующим абзаца седьмого пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, не допускающей восстановление регистрации неутилизированных транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца транспортного средства в связи с утилизацией.

Названный пункт регулировал вопросы восстановления регистрации транспортных средств и устанавливал шесть случаев, когда такое действие осуществляется.

Действующие в настоящее время Правила №, в отличие от названных выше (в редакции по состоянию на 2009 год), предусматривают восстановление государственного учета транспортного средства только в одном случае - признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными (пункт 73) и не допускают снятие с государственного учета транспортного средства по заявлению о совершении регистрационных действий в связи с его утилизацией без предъявления свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 71).

При этом, ранее действовавший порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД был установлен Приказом МВД России № «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»).

На основании п. 5 Приказа №, юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, истечения срока временной регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо прекращения права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Приказа №, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств, выдача свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов взамен утраченных, непригодных для использования или при их отсутствии в случаях, предусмотренных пунктом 43 настоящих Правил, а также иные регистрационные действия (кроме временной регистрации места пребывания транспортных средств) производятся регистрационными подразделениями по месту регистрации транспортных средств.

Согласно п. 43 Приказа №, при снятии с регистрационного учета транспортных средств в случае их утилизации регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств сдаются в регистрационное подразделение.

На момент рассмотрения настоящего административного иска документы, послужившие основанием для совершения регистрационных действий со спорным автомобилем уничтожены, что подтверждается сведениями, предоставленными УМВД России по <адрес>.

В связи с этим, порядок и основания принятия решения для утилизации транспортного средства марки автомобиль «Вольво 850», государственный регистрационный знак <***>, судом не могут быть проверены.

Как следует из материалов дела, пояснений административного истца, транспортное средство автомобиль «Вольво 850», государственный регистрационный знак <***>, не утилизировано, иного суду не представлено.

Таким образом, утилизация спорного транспортного средства, фактически не состоялась.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, невозможность проверить законность прекращения регистрации автомобиля в 2016 году ввиду уничтожения документов, на основании которых было совершено это действие, представление автомобиля одновременно с заявлением о постановке на регистрационный учет истцом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий по прекращению регистрационного учета транспортного средства в связи с его утилизацией незаконными.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства в том числе, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности, предупреждение нарушений в названной сфере.

В силу статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

При этом выбор конкретных формы и способа устранения таких нарушений относится к компетенции суда, который не связан в этой части требованиями административного истца, указывающего на необходимость применения тех или иных способа или формы устранения нарушения его прав.

Надлежащий способ защиты права в случае признания незаконными действий органа внутренних дел, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 2 статьи 19 которого устанавливает обязанность регистрирующего органа произвести восстановление государственного учета транспортного средства, что по существу является восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Требования истца в части признания незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства, возложении обязанности завершить регистрационные действия по заявлению административного истца, заявлены преждевременно, поскольку не соответствует допущенному административным ответчиком нарушению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность восстановить государственный учет транспортного средства - автомобиля автомобиль «Вольво 850», государственный регистрационный знак <***> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по снятию транспортного средства с государственного учета, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УМВД России по <адрес> по снятию транспортного средства – автомобиля «Вольво 850», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер № №, с государственного учета в связи с утилизацией.

Обязать УМВД России по <адрес> восстановить государственный учет транспортного средства автомобиля автомобиль «Вольво 850», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, идентификационный номер № № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе в части требований, заявленных к ГУ МВД России по <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2025 года

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.А.Рыбакова

Секретарь В.А.Филиппова

Подлинный оригинал решение находится в

административном деле 2а-4982/2025

74RS0002-01-2025-006453-74