Копия дело № 12-2994/23
РЕШЕНИЕ
г. Казань 12 сентября 2023 года
Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на решение ..., вынесенное ... врио командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО6 А.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО7.Ш. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением врио командира 1 роты 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО8 А.Ф. от ... постановление по делу об административном правонарушении от ... отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9.Ш. по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
ФИО10.Ш., не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит решение изменить с указанием на прекращение в отношении нее производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление либо за отсутствием в ее действия состава административного правонарушения.
ФИО11.Ш. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отложить разбирательство не просила.
Представитель ФИО12.Ш. – ФИО13.Р., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.
Заинтересованное лицо ФИО14.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.
Выслушав доводы представителя заявителя, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 КоАП РФ, и случая, предусмотренного частью 1.2 статьи 12.17 КоАП РФ.
Согласно пункту 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ)на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением, в том числе транспортных средств, используемых в качестве легкового такси.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Согласно пункту 1 части 16 статьи 9 Закона в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам: легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:
легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;
легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
Из материалов дела следует, что ... в 17 часов 50 минут возле ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки ФИО15 р/з ... под управлением ФИО16.Ш. и автомобиля марки ФИО17 р/з ... под управлением ФИО18.Д.
... инспектором ДПСГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО19.З. в отношении ФИО20.Ш. составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ за нарушение ею пункта 18.2 ПДД РФ.
... инспектором по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО21 А.Ф. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении ФИО22.Ш. к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ, которое оспариваемым решением врио командира 1 роты 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО23 А.Ф. от ... отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
Данный вывод соответствует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, врио командира 1 роты 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО24 А.Ф. в решении от ... указал на нарушение ФИО25.Ш. пункта 18.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ.
В указанном решении фактически содержится вывод о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло по вине ФИО26.Ш.
Между тем КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждать вопросы о виновности лица и формулировать соответствующие выводы при прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В этой связи, вынесенное 14 июля ФИО27 года врио командира 1 роты 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО28 А.Ф. решение № ... в указанной части не соответствует требованиям закона.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение ... от ... подлежит изменению путем исключения из него указания на то, что ФИО29.Ш. нарушила пункт 18.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ.
Учитывая, что в настоящее время по данному делу об административном правонарушении уже истек срок давности привлечения к административной ответственности и КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении либо не нарушении лицом ПДД РФ при прекращении производства по делу по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, а само производство возобновлению не подлежит, в остальной части оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения.
Вопрос о причинно-следственной связи между нарушением ФИО30.Ш. Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожно-транспортным происшествием может быть разрешен только в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу ФИО31 удовлетворить частично.
Решение ... врио командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО32 А.Ф. от ... по жалобе ФИО33 на постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... инспектором по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО34 А.Ф. ФИО35 ФИО36 изменить, исключив из него указание о нарушении ФИО37.Ш. пункта 18.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ.
В остальной части решение ... врио командира 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани ФИО38 А.Ф. от ... оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.
...
...
Судья И.Х. Булатов