Решение по делу № 2-4818/2023 от 20.12.2023

Дело № копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Пац Е.В.

При секретаре Губановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просят признать за ней: Признать за мной, ФИО, право собственности на земельный участок №, площадью 338 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N тчк Х_м У_м

<данные изъяты>

В обоснование иска указано, что истец ФИО, является владельцем земельного участка №, расположенных в <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разреженное использование: для садоводства. Земельные участки в <адрес> были образованы и распределены работникам <данные изъяты> году. Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества <данные изъяты> в размере 70 га, № от ДД.ММ.ГГГГ Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению №: <данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ, совместным решением Администрации <данные изъяты> и, <данные изъяты>» был утвержден ген. план и список членов <данные изъяты>», в связи, с чем мне был предоставлен земельный участок для садоводства. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: <данные изъяты>». На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в ДД.ММ.ГГГГ году было сформировано <данные изъяты> членами которого мы являемся, работники <данные изъяты>». Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться на закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества ши дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано ши организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. После многократного обращения нашего садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию <адрес> с заявлениями о приватизации земельных участков, стало известно, что земельные участки были предоставлены на основании совместного решения администрации <данные изъяты> и <данные изъяты>», и не оформлены в установленном законом порядке, в связи с чем, данные земельные участки не могут быть предоставлены членам ТСН. ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество снова обратилось в мэрию города Новосибирска для оформления документов надлежащим образом. В результате рассмотрения заявления, было принято решение о выборе земельного участка для строительства объекта: «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан» по адресу: <адрес>, в связи, с чем нам был выдан список необходимых документов, необходимых для подготовки акта о выборе земельного участка. Все перечисленные в приложении документы, необходимые для оформления акта о выборе члены ТСН получили в срок, кроме списка, утвержденного главой администрации, в связи с отказом главы администрации Калининского района утвердить список членов <данные изъяты> На письмо к главе Администрации Калининского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу утверждения списка членов некоммерческого <данные изъяты>» с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки, гражданам фактически пользующимися земельными участками более 15 лет было рекомендовано обратиться в суд. В результате чего, члены ТСН не смогли предоставить документы в установленный срок в связи, с чем вынуждены, обратится в суд. Члены ТСН обратились в Управление Кадастра и Картографии для внесения сведений, где им стало известно, что вышеуказанный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что решение об образовании <данные изъяты> было вынесено не Администрацией Новосибирского района, а <данные изъяты>. Учитывая то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты>, а в последующем во вторичное пользование передан <данные изъяты>». Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. Некоммерческое <данные изъяты>» расположено на территории <адрес>, общей площадью 9,1 га, всего 136 участков. Земельный участок примыкает к садоводческому товариществу <данные изъяты> Вышеуказанными земельными участками члены ТСН пользуются как своими собственными, что подтверждается членскими книжками, справками от председателя и совместного решения НМЗ «Искра» и садового общества Олимпийское. С момента образования ТСН «Олимпийское» и по настоящее время, все члены <данные изъяты> пользуются водными коммуникациями от завода <данные изъяты>». <данные изъяты>» образовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, используемые нами земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Поскольку истец является членом <данные изъяты>», она в соответствии с действующим законодательством имеет право приобрести используемый ею земельный участок, расположенный в границах ТСН «Олимпийское», в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схемы расположения, вышеуказанного земельного участка, он расположен в границах отвода земли предоставленной <данные изъяты>» для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используется в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении. Данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используются в соответствии с назначением. В настоящее время вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, не ограничены в обороте и отсутствуют федеральные законы, запрещающие их приватизацию. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. План расположения земельных участков членов <данные изъяты>» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода <данные изъяты>». Таким образом, земельный участок, на котором расположено <данные изъяты>», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в <данные изъяты> были распределены членам общества. Следовательно, у членов общества, владеющих указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок. испрашиваемые земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков не превышает предельно максимальный размер установленную действующим законодательством. Согласно экспертному заключению ФБУЗ земельный участок, площадью 73 277 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан <данные изъяты>» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Члены <данные изъяты>» впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 108- 03 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об использовании земель на территории". Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом <данные изъяты> в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены нам, членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», гак и Земельного Кодекса РФ, а также используются нами по своему целевому назначению. Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: <данные изъяты> Таким образом, члены <данные изъяты> открыто, непрерывно и добросовестно в течение почти 30 лет пользуются предоставленными земельными участками, несут бремя расходов на их содержание, фактически открыто владеют и пользуются указанным земельным участком как своими собственными в соответствии с их целевым назначением, добросовестно оплачивают членские взносы. Владение земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований об истребовании земельного участка не заявлялось.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель 3-его лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д. 9-оборот).

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при <данные изъяты>», в общем размере 70 га, что подтверждается актом (л.д. 12-оборот).

Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГг. № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и механическому заводу «Искра» (л.д. 10-12).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что <данные изъяты>» был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительным не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В <данные изъяты> году совместным решением Администрации <данные изъяты>» и <данные изъяты>» был утвержден ген.план и список членов <данные изъяты>», которым были выделены участки в <данные изъяты>».

Истец ФИО является членом <данные изъяты>», и владеет земельными участками №, площадью 338 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес> (л.д. 27, 34).

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Судом установлено, что <данные изъяты> было создано по решению <данные изъяты>» и соглашению граждан путем их добровольного объединения в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в <данные изъяты>» было принято администрацией <данные изъяты> в отношении членов общества.

План расположения земельных участков членов <данные изъяты>» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода <данные изъяты>».

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено <данные изъяты>», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в <данные изъяты>» были распределены членам общества.

Следовательно, у истца, являющейся членом общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истца правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельного участка составляет: №, площадью 338 кв.м.

Согласно ответу мэрии г. Новосибирска на обращение занимаемая территория НСТ «Олимпийское» находится в сельскохозяйственной зоне, которая является профильной для ведения садоводства.

При этом, в соответствии с представленным экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» земельный участок площадью 73277 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан <данные изъяты>» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.14 – оборот- 15).

Учитывая, что площади спорных земельных участков не превышают минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что спорный земельный участок сформирован, т.е. индивидуализирован и определен на местности, спора о границах земельного участка не заявлено, земельный участкок является составляющим земельного участка, предоставленного заводом <данные изъяты>" в бессрочное пользование, и земельный участок был распределен истцу, которая являются членом указанного садоводческого общества, а также учитывая целевое использование земельного участка истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней права собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», под садоводство.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО, право собственности на земельный участок №, площадью 338 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в <адрес>, координаты точек углов поворота:

N тчк Х_м У_м

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья: /подпись/ Е.В.Пац

<данные изъяты>