Судья Липанова А.В. № 33-1751/2023

40RS0001-01-2022-013843-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-915/2023

04 июля 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Клюевой С.А.,

судей Дулишкович Е.В., Тимохиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Юкнявичюс М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Тимохиной Н.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 31 января 2023 года по делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 23 марта 2021 года; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 17 июля 1991 года по 31 марта 1992 года в должности врача-стоматолога техн. отд. «Оргздоровье» Калужского завода КЗАМЭ, с 01 апреля 1992 года по 21 июля 1995 года в должности врача-стоматолога отд. «Оргздоровье» Исполнительной дирекции ААМЭ (ТОО «Социальный комплекс»), с 24 июля 1995 года по 26 марта 1998 года в должности врача-стоматолога НУЗ «Стоматлюкс»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 23 марта 2021 года.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 23 апреля 2021 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с исключением из него спорных периодов работы.

Определением суда от 11 января 2023 года произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в связи с реорганизацией.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 31 января 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя ОСФР по Калужской области ФИО3, возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд и следует из материалов дела, 23 марта 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г Калуге Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калуге Калужской области от 23 апреля 2021 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет.

На основании данных, имевшихся в распоряжении пенсионного органа, специальный стаж был определен 23 года 09 месяцев 26 дней.

В специальный стаж ФИО1 не были включены спорные периоды ее работы с 17 июля 1991 года по 31 марта 1992 года в должности врача-стоматолога техн. отд. «Оргздоровье» Калужского завода КЗАМЭ, с 01 апреля 1992 года по 21 июля 1995 года в должности врача-стоматолога отд. «Оргздоровье» Исполнительной дирекции ААМЭ (ТОО «Социальный комплекс»), с 24 июля 1995 года по 26 марта 1998 года в должности врача-стоматолога НУЗ «Стоматлюкс», поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, «отдел», «завод», «Исполнительная дирекция», «товарищество с ограниченной ответственностью» (ТОО) не предусмотрены.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В спорные периоды истца с 17 июля 1991 года по 31 марта 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 21 июля 1995 года, с 24 июля 1995 года по 26 ноября 1996 года, с 16 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года действовал список, установленный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из трудовой книжке истца следует, что с 17 июля 1991 года по 31 марта 1992 года ФИО1 работала в должности врача-стоматолога техн. отд. «Оргздоровье» Калужского завода КЗАМЭ, с 01 апреля 1992 года по 21 июля 1995 года в должности врача-стоматолога отд. «Оргздоровье» Исполнительной дирекции ААМЭ (ТОО «Социальный комплекс»), с 24 июля 1995 года по 26 ноября 1996 года, с 16 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности врача-стоматолога НУЗ «Стоматлюкс».

В вышеназванном Списке в разделе «Наименование учреждений» отделы, заводы, Исполнительная дирекция, товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены, также не предусмотрены данные организации Списком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 действующим на сегодняшний день.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 09 февраля 1998 года, индивидуальные сведения за период с 01 января 1998 года по 26 марта 1998 года работодателем не представлены.

В настоящее время НУЗ «Стоматлюкс» ликвидировано. Согласно архивной справке от 22 апреля 2021 года № 765 документальные материалы в отношении НУЗ «Стоматлюкс» на хранение в архив не поступали. Таким образом, подтвердить факт работы ФИО1 с 01 января 1998 года по 26 марта 1998 года не представляется возможным.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды работы с 17 июля 1991 года по 31 марта 1992 года в должности врача-стоматолога техн. отд. «Оргздоровье» Калужского завода КЗАМЭ и с 01 апреля 1992 года по 21 июля 1995 года в должности врача-стоматолога отд. «Оргздоровье» Исполнительной дирекции ААМЭ (ТОО «Социальный комплекс»), с 24 июля 1995 года по 26 ноября 1996 года, с 16 мая 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности врача-стоматолога НУЗ «Стоматлюкс», суд первой инстанции оценил представленные доказательства по делу, правильно истолковал и применил к данным правоотношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, к которым организации, где осуществлял лечебную деятельность истец, не относятся.

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истицы спорных периодов ее работы суд обоснованно отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 23 марта 2021 года.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи