Дело 2-4241/2023

32RS0027-01-2023-002705-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 14 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселения, признании за истцом права на получение удостоверения выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, обязании выдать удостоверение выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселения, признании за истцом права на получение удостоверения выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, обязании выдать удостоверение выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение, в обоснование которого указала, что она обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения лица, выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны - проживания с правом на отселение, однако ей было отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании в такой зоне радиоактивного загрязнения до его выезда из этой зоны.

Полагает, что действия ответчика, принявшего решение об отказе в выдаче соответствующего удостоверения, входят в противоречие с действующим законодательством.

Из-за отсутствия регистрации по месту проживания в городе Клинцы, во внесудебном порядке не представляется возможным подтвердить ее проживание в данном населенном пункте в спорный период.

Просила установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО4, <дата> рождения, в период с <дата> по <дата> включительно.

Признать за ФИО4 право на получение специального удостоверения единого образца, как лицу выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение <адрес>, с указанием периода проживания в зоне с правом на отселение с <дата> по <дата>.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ФИО4 специальное удостоверения единого образца выехавшей добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, с <дата> по <дата>.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Главное Управление МЧС России по Брянской области, МЧС России.

Соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2023 года № 14 «О реорганизации департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области» департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области был реорганизован путем присоединения к нему управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области и переименован в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

Истец поддержал требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 (в девичестве - М.), <дата> рождения, уроженка <адрес>.

Родителями истца являются: отец - М.Н., мать - М.Т., которые состояли в браке до <дата> (копия свидетельства о расторжении брака).

С момента рождения и до <дата> истец постоянно проживала в <адрес>.

С <дата>, являясь членом семьи матери - М.Т. (инвалид 2 гр.), с ней и младшим братом проживали по <адрес>. А с <дата> семья проживала в том же общежитии, во вновь выделенной жилой комнате <адрес>.

Мать истца - М.Т., <дата> вступила в брак с гр. З.В., в связи с чем, была произведена смена фамилии с «М.» на «З.» (копия справки о заключении брака).

Согласно сведениям учета граждан по месту жительства, З.Т. проживала и была прописана по <адрес> в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в кв. №... по тому же адресу, (копии карточек приписки и справки с места жительства).

Согласно справке, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением - средняя общеобразовательная школа №... <адрес>, истец обучалась в МОУ- СОШ №... <адрес> в период с <дата> по <дата>.

В период проживания истца на территории <адрес> администрацией города <адрес> <дата> ей выдано специальное удостоверение серии №..., подтверждающее факт проживания в зоне проживания с правом на отселение, в городе <адрес>, с <дата>.

<дата> истец выехала в добровольном порядке с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из <адрес>, расположенного в границах зоны с правом на отселение.

С <дата> по настоящее время проживает в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются паспортом <данные изъяты>

<дата> истец вступила в брак с П.В., <дата> рождения, и при регистрации брака мне была присвоена фамилия мужа - ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака №..., выданной Отделом ЗАГС Администрации города <адрес> <дата>.

Город <адрес> согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 и ранее действовавшим распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 включён в перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесён к зоне проживания с правом на отселения в Брянской области.

Статьей 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Указанной статьей установлены категории, в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В силу части 11 статьи 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на ЧАЭС, на основании совместного Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного вышеуказанным Приказом, удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Порядка).

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки. В настоящее время, данное право определено у Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2023 года № 14 «О реорганизации департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области».

Письмом от 16.03.2023 года № 2769 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что из представленных документов не подтверждается факт проживания в загрязненной зоне в период с <дата> по <дата>.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (статья 19 части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С., П. пояснили суду, что вместе с истцом проживали в спорный период в <адрес> и обучалась средней школе.

Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Установление факта проживания в загрязненной зоне имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на получение удостоверения единого образца для получения мер социальной поддержки с указанием полного периода проживания в зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, совокупностью вышеизложенных доказательств, свидетельскими показаниями, по мнению суда, подтверждаются в полном объеме доводы заявителя. Доказательств, противоречащих предмету спора, суду ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить факт проживания в зоне проживания с правом на отселение, признать за истцом право на получение специального удостоверения и считает необходимым обязать ответчика выдать истцу специальное удостоверение единого образца.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО4, <дата> рождения, в период с <дата> по <дата> включительно.

Признать за ФИО4 право на получение специального удостоверения единого образца, как лицу, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение <адрес>, с указанием периода проживания в зоне с правом на отселение с <дата> по <дата>.

Обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать ФИО4 специальное удостоверения единого образца выехавшей добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.

Решение в окончательной форме принято 19.09.2023 года.