РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-602/22 по административному иску ФИО1 *об оспаривании решения призывной комиссии, обязании осуществить действия, назначить дополнительное обследование в независимом медицинском учреждении,
УСТАНОВИЛ:
фио П.А. обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КА РФ, об оспаривании решения призывной комиссии, обязании осуществить действия, назначить дополнительное обследование в независимом медицинском учреждении
В обоснование заявленных требований истец указал, что он состоит на воинском учете в ОВК адрес. 15.12.2021 фио явился в военкоматат для похождения медицинской комиссии. Не смотря на жалобы и проблемы со здоровьем, истцу была определена категория «Б-3». Не согласившись с категорией годности, истец подал в военный комиссариат адрес заявление с просьбой направить его на дополнительное обследование в медицинское учреждение, в связи с наличием у истца повышенного артериального давления, частых головных болей, кровотечений из носа. Однако данное заявление оставлено без ответа. 16.12.2021 истцом подана жалоба в Военный комиссариат адрес. Истцу предоставлен ответ, в которой последнему было предложено явиться в рамках весеннего призыва 2022 года в Военный комиссариат адрес. 04.04.2022 истцом в военный комиссариат адрес подано заявление с просьбой направить на дополнительное медицинское освидетельствование. Данное заявление также оставлено без ответа. 07.04.2022 истец явился в военный комиссариат адрес с медицинскими документами, подтверждающий наличие у истца диагноза «гипертония 1-ой степени с риском ССО1». Жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, представленные истцом, повторно были проигнорированы врачами-специалистами и в отношении него повторно установили категорию годности «Б-3». 11.04.2022 истец подал в Военный комиссариат адрес заявление о несогласии с решением призывной комиссии с просьбой направить его для прохождения дополнительного обследования. В дальнейшем, 27.04.2022, истец обратился в Военный комиссариат адрес. 10.05.2022 истцу был предоставлен ответ, согласно которому он направлен на медицинское обследование. Проходя медицинское обследование, истец жаловался на состояние здоровья и указывал о наличии у него заболевания, однако, истцу даже не измерили давление, более того, определили категорию годности Б-4 и выдали повестку на контрольную явку на 23.05.2022. Также истец указал, что с 20 числа находился на больничном листке по состоянию своего здоровья. Истец считает, что имеющееся у него заболевание является основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).
Административный истец просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение призывной комиссии адрес от 19 мая 2022 года и обязать призывную комиссию адрес направить истца на дополнительное медицинское обследование с целью определения категории годности к военной службе, при этом назначить медицинское обследование в медицинском учреждении, которое является независимым от призывной комиссии муниципального образования Черемушки адрес, призывной комиссии адрес.
Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии муниципального образования Черемушки адрес, призывной комиссии адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОВК адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).
Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
Судом установлено, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес
15.12.2021 года призывной комиссией муниципального образования Черемушки адрес принято решение о призыве фиоА, на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией фио признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-4, на основании п. г ст. 24 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565
С указанным решением истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию адрес.
28 декабря 2021 года истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, однако, последний на контрольное медицинское освидетельствование не явился, уважительных причин не сообщил. Ввиду указанного обстоятельства, вынесение решения о призыве на военную службу перенесено на весеннюю призывную кампанию 2022 года.
Как следует из материалов дела, 07.04.2022 года призывной комиссией муниципального образования Черемушки адрес также принято решение о призыве фиоА, на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией фио признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, на основании п. б ст. 47 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565
С указанным решением истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию адрес.
19 мая 2022 года призывная комиссия адрес провела освидетельствование ФИО1, по результатам которого были заполнены листы медицинского освидетельствования и вынесено заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п.б ст. 47, п.г ст. 23 "Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 (нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях).
Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.
Решением призывной комиссии адрес от 19 мая 2022 года решение призывной комиссии муниципального образования Черемушки адрес от 07 апреля 2022 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной.
Каких-либо нарушений процедуры проведения контрольного освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе)
Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось.
Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
С таким заявлением административный истец не обращался.
С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией адрес в соответствии с вышеуказанными требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * об оспаривании решения призывной комиссии, обязании осуществить действия, назначить дополнительное обследование в независимом медицинском учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Ивакина Н.И.
Решение изготовлено в окончательной форме 06 октября 2022 года