Дело №

36RS0№-74

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 июля 2025 г.

Левобережный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца МКУ «Администрация городских кладбищ» по доверенности ФИО5,

ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения городского округа <адрес> «Администрация городских кладбищ» к ФИО3 о приведении границ участка захоронения до соответствующих размеров, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

МКУ «Администрация городских кладбищ» обратилось в суд с иском, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО3 о приведении границ участка захоронения до соответствующих размеров, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что им на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок «Буденовское кладбище» (старое) кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Право постоянного (бессрочного) пользования за ними на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. ФИО3 является оформителем захоронения ФИО2, захороненного на Старом Буденовском кладбище в квартале №, участок №А, на основании выданного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Под данное захоронение МКУ «Администрация городских кладбищ» в соответствии с действующим законодательством выделен земельный участок для захоронения размером 2,5 х 1,8 м. В ходе смотра захоронения установлено, что размер установленной ограды участка захоронения фактически составляет 2,5 х 3,5 м по размерам установленной ограды. Разрешение на изменение границ учреждением не выдавалось, заявлений от ФИО3 не поступало. Таким образом, ограда установлена ФИО3 самовольно, вне законодательно-установленных границ отведенного под захоронение участка, что нарушает их права. В адрес ФИО3 было направлено уведомление о приведении в надлежащее состояние границ земельного участка размером 2,5 х 1,8 м намогильных сооружений. Нарушения до настоящего момента не устранены. Считая свои права нарушенными просит обязать ФИО3 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить место захоронения ФИО2, произведенное на Старом Буденовском кладбище в квартале №, участок №А, в положение, существовавшее до нарушения права, приведя размер участка в соответствии с выделенным для захоронения размером 2,5 х 1,8 м путем демонтажа незаконно установленной ограды, взыскать с ФИО3 в пользу МКУ «Администрация городских кладбищ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Администрация городских кладбищ» по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что занимался захоронением брата по просьбе матери, к увеличению размера участка, выделенного для захоронения, не имеет никакого отношения, участок под захоронение увеличен за счет установленной ограды его матерью, которая в настоящее время пытается получить разрешительную документацию на него.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Муниципальному казенному учреждению городского округа <адрес> «Администрация городских кладбищ» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан, в том числе земельный участок из земель населенных пунктов площадью 24 474 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для размещения кладбища «Буденовское» (л. д. 10).

Право постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Администрация городских кладбищ» на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л. д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МКУ «Администрация городских кладбищ» с просьбой выдать разрешение на захоронение ДД.ММ.ГГГГ на свободном месте ФИО2 на Старом Буденовском кладбище с правом установки ограды 2,5 х 1,8 м, что подтверждается поданным им заявлением (л. д. 12).

Согласно базе данных МКУ «Администрация городских кладбищ», книги регистрации захоронения умерших, а также выданного удостоверения о захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является лицом, ответственным за захоронение ФИО2 на Старом Буденовском кладбище <адрес> в квартале № могила №А, размер выделенного для захоронения участка составляет 2,5 х 1,8 м (л. <...>).

Разрешение на изменение границ выделенного земельного участка под захоронение ответчику не выдавалось, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле на территории городского округа <адрес>» утверждены Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания.

Пунктом 2.4 Правил работы муниципальных кладбищ установлено, что вновь отводимые под захоронения земельные участки должны иметь следующие размеры: под захоронение тела в гробу на кладбище, на котором не имеется свободной территории для создания новых мест захоронения, - 2,5 м x 1,8 м.

Соответственно, размер выделенного ответчику участка под захоронение должен составлять 2,5 м х 1,8 м и его увеличение с 2,5 м х 1,8 м до 2,5 м х 3,5 м не предоставляется возможным.

МКУ «Администрация городских кладбищ» проведена проверка установления фактического расположения захоронения умершего, в ходе которого установлено, что размер установленной ограды на участке захоронения №А квартала 1, ответственным за которое согласно удостоверения о захоронении № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3, составляет 2,5 х 3,5 м, что подтверждается актом проверки соблюдения размеров места захоронения от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему (л. <...>).

Каких-либо разрешительных документов на указанный размер захоронения не имеется.

Согласно п. 3.1. Правил работы общественных кладбищ и порядка их содержания, удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением в адрес ФИО3 направлено уведомление о приведении в соответствие с размером выделенного для захоронения земельного участка, однако нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены (л. <...>).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации. Решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

В силу ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с. п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Пунктом 2.7 Правил работы муниципальных кладбищ установлено, что на свободном участке родственного места захоронения захоронение разрешается Администрацией кладбищ по письменному заявлению лица, ответственного за место захоронения, либо лица, взявшего на себя обязанность по погребению (в случае отсутствия удостоверения о захоронении либо паспорта семейного (родового) захоронения), только при наличии свободного места на данном земельном участке. В случае отсутствия места на вышеуказанном земельном участке заявителю отказывается в разрешении произвести захоронение.

Земельным кодексом РФ четко определено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27). Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: воинскими и гражданскими захоронениями (п. 9 ч. 4 ст. 27)

Таким образом, закон строго определяет, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в государственной или муниципальной собственности, и в силу прямого указания в законе, не могут быть переданы в частную собственность как изъятые из оборота.

Согласно Уставу Учреждения и п. 1.3. Положения об организации похоронного дела в городском округе <адрес>, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе <адрес>, включая выдачу разрешительных документов на захоронения умерших или погибших, ведение архива захоронений, организацию текущего содержания и уборки общественных кладбищ путем размещения муниципального задания на выполнение соответствующих работ, возлагаются на муниципальное казенное учреждение, специально созданное для этих целей (далее - Администрация кладбищ).

В соответствии с п. 4.1 Правил работы общественных кладбищ и порядком их содержания намогильные сооружения и могильные ограды устанавливаются или заменяются с разрешения Администрации кладбищ лицами, ответственными за погребение.

Для получения разрешения на установку либо замену намогильного сооружения или могильной ограды лицо, ответственное за погребение, должно обратиться в Администрацию кладбищ с соответствующим заявлением и предоставить удостоверение о захоронении или паспорт семейного захоронения.

Как следует из п. 4.2 Правил, намогильные сооружения и могильные ограды устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу Администрацией кладбищ.

В соответствии с п. 6.1 Правил, намогильные сооружения и могильные ограды устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу Администрацией кладбищ.

Таким образом, законодательством предусмотрено, что выделение земельного участка для организации захоронения осуществляется уполномоченными органами, изменение границ захоронения, установка надмогильных сооружений и могильных оград, осуществляется на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с разрешения МКУ «Администрация городских кладбищ»

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела фактов выделения ФИО3 под имеющееся захоронение земельного участка площадью более чем 2,5 м х 1,8 м, предоставления ответчику свободного участка под будущее захоронение рядом с выделенным участком под захоронение умершего ФИО2, установлено не было.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что истцом установлен факт превышения границ земельного участка захоронения, ответчиком доказательств соблюдения действующего законодательства не представлено, разрешительные документы отсутствуют, принимая во внимание, что установленная ограда превышает размер места захоронения, то есть, находится за пределами отведенного участка, суд приходит к выводу, что требования МКУ «Администрация городских кладбищ» об обязании ответчика ФИО3 привести размеры земельного участка захоронения ФИО2 до установленных размеров: 2,5 м х 1,8 м являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление муниципального казенного учреждения городского округа <адрес> «Администрация городских кладбищ» к ФИО3 о приведении границ участка захоронения до соответствующих размеров удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления судебного решения в законную силу восстановить место захоронение ФИО2, произведенное на Старом Буденовском кладбище в квартале №, участок № А, в положение, существовавшее до нарушения права, приведя размер участка в соответствии в выделенным для захоронения размером 2,5 х 1,8 м, путем демонтажа незаконно установленной ограды.

Взыскать с ФИО3 в пользу муниципального казенного учреждения городского округа <адрес> «Администрации городских кладбищ» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.