Решение по делу № 2-157/2023 от 13.02.2023 - об обязании благоустроить территории специального фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Дело № 2-157/2023 копия

УИД 56RS0027-01-2022-002895-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Зайцевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, об обязании благоустроить территории специального фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан,

установил:

истец прокурор Оренбургского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, об обязании благоустроить территории специального фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

В обоснование заявленных исковых требований, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий и организационно-распорядительных документов прокуратуры Оренбургской области выявлены факты необеспеченности земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей объектами инженерной инфраструктуры.

Вопросы электро- и газоснабжения населения, в том числе на земельных участках, предаваемых в собственность гражданам бесплатно в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих детей, относятся к вопросам местного значения муниципального района с возложением на данный орган соответствующих расходов.

Таким образом, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно должны предоставляться земельные участки уже, обеспеченные объектами инженерной инфраструктуры.

Установлено, что во исполнение Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» на территории МО Оренбургский район сформирован специальный фонд земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, администрация МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области должных мер для обеспечения сформированных и предоставленных гражданами земельных участков необходимой коммунальной инфраструктуры (газо- и электрораспределительными сетями) не предпринимала, что требует принятия срочных мер по устранению нарушений в целях защиты прав менее защищенных слоев граждан, имеющих трех и более детей.

Уточнив исковые требования, просят суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области, администрацию МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельных участков с кадастровыми номерами № объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой и системой электроснабжения), обеспечивающими для собственников указанных земельных участков возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического оснащения.

Определением суда, оформленным протокольно, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», Правительство Оренбургской области, АО «Газпром Газораспределение Оренбург», АО «ЭК «Восток».

Представитель истца помощник прокурора Оренбургского района Зайцева О.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в нем с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил возражение на исковое заявление, в котором возражали против заявленных исковых требований, указав, что на сельские поселения возложены полномочия организации в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжения населения, соответственно они являются участниками мероприятий по обеспечению инженерными сетями земельных участков, предоставляемых многодетными семьям. В соответствии с планом мероприятий «дорожной карты» по предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой в период 2020-2024 годы было запланировано строительство объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства Оренбургской области» в МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. При этом, установленный истцом 12-месячный срок не соответствует объему проведения необходимых работ и отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели.

Ответчик администрация МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что разрешение вопроса об обязании администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области благоустроить территории социального фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, объектами инженерной инфраструктуры просит оставить на усмотрение суда.

Третьи лица ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», Правительство Оренбургской области, АО «ЭК «Восток» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского районного суда: http://orensud.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36(части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставлениядляэтогоземельныхучастковбесплатно в собственность определенным категориямграждани создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

Конституция Российской Федерации исходит из признания и гарантирования самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) и определяет решение вопросов местного значения предметной сферой его деятельности (статья 130, часть 1), предполагая при этом связанность местного самоуправления требованиями Конституции Российской Федерации и законов (статья 15, части 1 и 2) и необходимость взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Наряду с этим допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья132, часть 2, Конституции Российской Федерации), а также иные формы участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти функций государства на конкретной территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего улучшения доступности жилья Президентом Российской Федерации 07 мая 2012 года издан Указ №.

Согласно пункту 2 Указа № Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных данной категории граждан на бесплатной основе.

Пунктами 24, 29 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно частям 1, 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (статья 2 названного Закона).

В соответствии пунктами 4, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № для реализации пункта 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Оренбургской области создаются специальные фонды земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан. В фонд включаются земельные участки по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, в установленном законодательством порядке.

В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 17 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно –технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

Между тем, в системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

В определении от 9 ноября 2017 года №-О Конституционный Суд Российской Федерации выявил смысл положений пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Оспоренные положения относят часть вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения с возложением на них соответствующих расходов, в том числе применительно к земельным участкам, предоставленным гражданам на основании актов, вынесенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках осуществления ими полномочий по предоставлению мер социальной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена на органы местного самоуправления положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Если же имеет место согласие органов местного самоуправления на принятие в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации земельного участка для целей последующей передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (либо в иных подобных случаях государственной поддержки семей, имеющих детей), то оно влечет за собой - при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность муниципального образования по обеспечению соответствующего земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, поскольку параметры такого земельного участка и цели его использования известны на момент его принятия в муниципальную собственность.

Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено сторонами, что на территории сельского поселения Пугачевский сельсовета Оренбургского района Оренбургской области указанные земельные участки включены в специальный фонд муниципального образования Оренбургский район.

Между тем проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Пугачевского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области отсутствуют системы энергоснабжения и газоснабжения, что не позволяет в полной мере использовать земельный участок по назначению.

В результате неправомерных действий ответчиков, которыми не принимаются меры, направленные на своевременное обеспечение выделенных земельных участков возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушаются социальные права лиц, относящихся к льготной категории граждан, а также создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованиюземельныхучастков по назначению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспеченияправа на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Исходя из того, что вопросы организации мероприятий, связанных с обеспечением земельных участков, предоставляемых в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, относятся к ведению как органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и органа местного самоуправления, при этом органы власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурораОренбургского района о возложении на администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области, администрацию МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пределах своей компетенции обязанности по осуществлению организации комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе указанных земельных участков в границах земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения и электроснабжения.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (постановление от 17 июня 2004 года № 12-П; определения от 12 апреля 2005 года № 142-О, от 13 июня 2006 года № 194-О, от 2 ноября 2006 года № 540-О и от 10 октября 2013 года № 1591-О).

Это касается и решения вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам бесплатно в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в случаях, установленных субъектом Российской Федерации.

В своем возражении представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области ссылались на отсутствие необходимых ресурсов для строительства объектов инженерной инфраструктуры, а также на отсутствие бюджетных ассигнований.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение суда должно соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 14 мая 2012 года № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П, от 9 июля 2020 года № 34-П).

Учитывая, что администрация муниципального образования Оренбургский район при предоставлении в качестве меры социальной поддержки земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, не обеспечило данные земельные участки коммунальной инфраструктурой, необходимой для цели использования таких земельных участков, а также наличие у администрации района соответствующих полномочий судебная коллегия приходит к выводу о возложении на администрацию муниципального образования Оренбургский район обязанности обеспечить наряду с администрациями муниципальных образований соответствующих сельсоветов спорные земельные участки заявленными объектами инженерной инфраструктуры, что в более полной мере позволит обеспечить эффективность защиты нарушенных прав неопределённого круга лиц.

Поскольку в соответствии с положениями подпунктов 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение земельных участков, предназначенных в качестве меры социальной поддержки для предоставления многодетным семьям, имеющим трех и более детей, объектами коммунальной (инженерной) инфраструктуры (газораспределительной системой и системой электроснабжения) должно быть осуществлено за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Установленный истцом 12 месячный срок исполнения решения суда не соответствует объему проведения необходимых работ и процедур по их финансированию.

При обсуждении вопроса о сроке исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции учитывает, что мероприятия, организацию и проведение которых требует прокурор, требуют значительных временных и финансовых затрат, что согласуется с отзывом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, согласно которому оказание содействия муниципальным образованиям по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделяемых многодетным семьям, возможно в рамках средств, предусмотренных Законом об областном бюджете на очередной и плановый год. При этом администрации муниципального образования необходимо подготовить проектную документацию на строительство инженерных сетей в данной жилой застройке для участия в установленном порядке в государственной программе. Для обеспечения сетями электроснабжения администрации Оренбургский район необходимо направить предложение в ресурсоснабжающую организацию о рассмотрении возможности включения проектов жилых застроек, расположенных в <адрес> в инвестиционную программу.

Принимая во внимания изложенные обстоятельства, суд считает разумным и соответствующим критерию исполнимости судебного акта установить срок для устранения нарушений два года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Оренбургского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, об обязании благоустроить территории специального фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области, администрацию МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу благоустроить территорию кадастрового квартала № в районе земельных участков с кадастровыми номерами № объектами инженерной инфраструктуры (газораспределительной системой и системой электроснабжения), обеспечивающими для собственников указанных земельных участков возможность технологического присоединения объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического оснащения.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : подпись Чиркова В.В.

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2023 года

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения суда хранится в материалах гражданского дела № 2-157/2023 (УИД 56RS0027-01-2022-002895-28) в Оренбургском районном суде Оренбургской области.