№ №

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАСТЕР» на постановление о назначении административного наказания от 14 июля 2023 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 14 июля 2023 года ООО «КАСТЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ООО «КАСТЕР», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что допущены многочисленные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении от 03.07.2023г. указано, что правонарушение выявлено 28.11.2022г., т.е. нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ. Допущены нарушения при рассмотрении ходатайства представителя ООО «КАСТЕР» по доверенности: необоснованно фактически отклонено ходатайство об ознакомлении с материалами дополнительного расследования несчастного случая, инспектором предложено составить новое аналогичное ходатайство на имя руководителя ГИТ по Нижегородской области, ходатайство в части получения объяснений от директора ООО «КАСТЕР» по обстоятельствам административного правонарушения не рассмотрено вовсе. Отсутствуют основания для привлечения ООО «КАСТЕР» к административной ответственности. Дополнительное расследование Государственной инспекцией труда проведено формально или не проводилось вовсе. Лицо, составившее протокол, указало, что основной причиной несчастного случая явилось: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, при этом не указано, какие именно недостатки были допущены работодателем. Заявитель уже необоснованно привлечен к административной ответственности за допуск работника ФИО2 без проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (постановление № от 14.07.2023г.), в этой связи в отсутствие детализации противоправного действия (бездействия) работодателя, речь идет о двойной ответственности. Не указано, в чем именно выразилось нарушение контроля со стороны руководителей организации. Событие административного правонарушения не подтверждается указанными доказательствами. Причиной несчастного случая является неосторожность ФИО2 и нарушение инструкции по охране труда. Контроль за производственной деятельностью в ООО «КАСТЕР» ведется непрерывно, в том числе с помощью системы видеонаблюдения, на все нарушения немедленно реагируют ответственные лица. Заявитель считает, что вина ООО «КАСТЕР» во вмененном правонарушении не доказана. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель ООО «КАСТЕР» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить. При рассмотрении дела административным органом были допущены процессуальные нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснила, что административное наказание назначено обществу в соответствии со ст. 4.1.2. КоАП РФ лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела потерпевший ФИО2 извещался телефонограммой. На заявленное ходатайство представителя ООО «КАСТЕР» вынесено письменное определение. Постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. Материалами дела вина общества доказана.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. ООО «КАСТЕР» нарушено действующее трудовое законодательство.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 14 июля 2023 года ООО «КАСТЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО2 в ООО «КАСТЕР» Государственной инспекцией труда были выявлены нарушения трудового законодательства и требований охраны труда. Правонарушение выявлено 28.11.2022г. по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Составить положение о системе управления охраной труда в организации, создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.

Основной причиной несчастного случая явилось: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

Сопутствующей причиной несчастного случая явилось: необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины.

Нарушены ст.214 ТК РФ и п.2 «Положения о системе управления охраной труда ООО «КАСТЕР».

В отношении ООО «КАСТЕР» 03.07.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ правонарушением признается - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Вина ООО «КАСТЕР» полностью доказана материалами дела и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 03.07.2023г., решением о проведении расследования несчастного случая (дополнительного) от 23.11.2022г., заключением государственного инспектора труда от 28.11.2022г., предписанием от 28.11.2023г., актом о несчастном случае на производстве по форме <данные изъяты> от 09.12.2022г., пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы не могут повлечь отмены постановления о назначении административного наказания, так как срок составления протокола об административном правонарушении является не давностным, а процессуальным, следовательно сам факт нарушения такого срока не прекращает производство по делу.

Протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Доводы представителя ООО «КАСТЕР» о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дополнительного расследования несчастного случая, нельзя признать состоятельными.

По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Ходатайство, рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, по результатам которого вынесено мотивированное определение.

Доводы о том, что ходатайство в части получения объяснений от директора ООО «КАСТЕР» по обстоятельствам административного правонарушения должностным лицом не рассмотрено, суд пересматривающий дело не принимает во внимание, поскольку директор общества ФИО4 мог лично участвовать при рассмотрении дела наряду с другими представителями. Его право как законного представителя на представление интересов общества не нарушено.

Доводы о том, что общество необоснованно дважды привлечено к административной ответственности за допуск работника ФИО2 без проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, суд не принимает во внимание, поскольку состав ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса. В то время как состав ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Из материалов дела следует, что обществом нарушены государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в Трудовом кодексе Российской федерации.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи, с учетом применения положений ст. 4.1.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 5.27.1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

решил :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 14 июля 2023 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «КАСТЕР» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья –