Решение по делу № 2А-47/2023 от 06.02.2023

Дело № 2а - 47/2023

34RS0026-01-2022-001007-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ленинск 06 февраля 2023 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Макаровой А.В.,

при секретаре Степухиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.Н.А. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Я.В.В., судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области К.А.А., старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В., Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Н.А. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В., судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области К.А.А., старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В., Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области.

Требования административного истца мотивированы тем, что в производстве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области К.А.А. на исполнении находились исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника М.Т.А. о взыскании долга в пользу взыскателя Ф.Н.А. в размере 22 814,66 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, в нарушение норм действующего законодательства оригинал исполнительного листа был возращен взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ после обращения в суд с жалобой; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника П.Д.Н. о взыскании долга в пользу взыскателя Ф.Н.А. в размере 7543,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, в нарушение норм действующего законодательства оригинал исполнительного листа был возращен взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ после обращения в суд с жалобой.

В производстве административного ответчика заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области Д.В.Я.В.В. на исполнении находились исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Р.А.Б. о взыскании долга в пользу взыскателя Ф.Н.А. в размере 59 985,03 руб. ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца с жалобой в суд, постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, в нарушение пункта 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного листа, в установленный законом срок взыскателю возвращен не был; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Н.Л.В. взыскании долга в пользу взыскателя Ф.Н.А. в размере 5791,78 руб. ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца с жалобой в суд, постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, в нарушение пункта 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного листа, в установленный законом срок взыскателю возвращен не был; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Е.А.В. о взыскании долга в пользу взыскателя Ф.Н.А. в размере 6383,43 руб. ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца с жалобой в суд, постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, в нарушение пункта 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного листа в установленный законом срок взыскателю возвращен не был.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017 г.) «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Частью 2 указанной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно требованию части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017 г.) «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Тем не менее, в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона, постановления судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области об окончании исполнительных производств, акты о наличии обстоятельств, утвержденные административным ответчиком старшим судебным приставом или его заместителем, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращается взыскателю, в его адрес до настоящего времени не направлялись и взыскателями не получены.

Не направление судебными приставами-исполнителями взыскателю исполнительных документов, препятствует ему в соответствии с положениями ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об исполнительном производстве» воспользоваться правом повторного предъявления исполнительных документов к исполнению.

Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Так, в соответствии с п. 1.1, 1.3. Положения, утрата материалов исполнительных производств выявляется в т.ч. при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства. При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно п. 2.2 Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Руководствуясь п. 2.3 Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп.1, 2, 8, 9 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прекращенных исполнительных производств по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает о факте утраты материалов исполнительных производств докладной запиской руководителю территориального органа.

В соответствии с ст.6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение указанных положений нормативно - правовых актов административный ответчик старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области Т.Д.В. не осуществил надлежащий контроль за деятельностью должностных лиц Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области в части своевременного направления взыскателю оригиналов исполнительных листов, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановлений об окончаний исполнительных листов.

Административный истец с учетом уточнения административных исковых требований просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К.А.А., выразившееся в невозвращении взыскателю оригиналов исполнительных листов и ненаправлении постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, в установленный законом срок; признать незаконным бездействие заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, заместителя старшего судебного пристава Д.В.Я.В.В., выразившееся в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительных листов: серия ФС №, серия ФС №, серия ФС №, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Т.Д.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью отделения судебных приставов при возвращении взыскателю оригиналов исполнительных документов, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановлений об окончании исполнительного производства, в установленный законом срок;обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец Ф.Н.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – начальник Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Т.Д.В., заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Д.В.Я.В.В., судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области К.А.А., представитель УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Административный ответчик начальник Ленинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Т.Д.В. в суд представил письменное возражение, в котором просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований Ф.Н.А. отказать в силу следующего. В соответствии со ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется сторонам исполнительного производства. В соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа и подписано электронной подписью. Указанное постановление может быть направлено, в том числе и в единый личный кабинет «Единый кабинет государственных услуг». По исполнительным производствам №, №, №, №, №, были вынесены постановления об окончании исполнительного производства, подписанные электронной подписью и направлены по ЕПГУ в адрес взыскателя в день вынесения постановления. Постановления об окончании исполнительного производства с оригиналами исполнительных документов были направлены почтой и получены взыскателем.

Считает, что права заявителя не нарушаются, поскольку исполнительные производства окончены по ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1,3,4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, взыскатель имеет право заново предъявить исполнительный документ к исполнению.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в частим заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обязательств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона выражающееся в том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Заинтересованные лица М.Т.А., Р.А.Б., Н.Л.В., Е.А.В., П.Д.Н., в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлялись судебной повесткой, в суд вернулись почтовые отправления с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом совершаются исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, и устанавливает перечень таких мер.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закон № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела по запросу суда административным ответчиком представлены копии материалов исполнительных производств: №-ИПв отношении должника П.Д.Н., №-ИП в отношении должника М.Т.А., №-ИП в отношении должника Н.Л.В., №-ИП в отношении должника Е.А.В., №-ИП в отношении должника Р.А.Б.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП в отношении должника П.Д.Н. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «Русский инновационный фонд» задолженности в размере 7543 руб. 33 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К.А.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ ФС№ возвращается взыскателю. Данный акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области К.А.А. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа, установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно ШПИ: 40462065186620 в адрес взыскателя ООО «Русский инновационный фонд» Ленинским РОСП УФССП по Волгоградской области было направлено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ ФС№. Из сайта «Почта России» судом при проверке ШПИ,установлено, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено адресатом.

Исполнительное производство №-ИП в отношении должника М.Т.А. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу взыскателя Ф.Н.А. задолженности в размере 22814 руб. 66 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К.А.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ ФС№ возвращается взыскателю. Данный акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области К.А.А. исполнительное производство № было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа, установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно ШПИ: 40462065186583 взыскателю Ф.Н.А. Ленинским РОСП УФССП по Волгоградской области было направлено постановление об окончании исполнительного производства №, и исполнительный документ ФС№. Из сайта «Почта России» судом при проверке ШПИ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника Н.Л.В.В., возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу взыскателя Ф.Н.А. задолженности в размере 5791 руб. 78 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ ФС № возвращается взыскателю. Данный акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа, установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно почтовому реестру № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Ф.Н.А. Ленинским РОСП УФССП по Волгоградской области было направлено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, и исполнительный документ ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен ШПИ: 80108678542702, 80108678542719. Из сайта «Почта России» судом при проверке ШПИ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника Е.А.В., возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу взыскателя Ф.Н.А. задолженности в размере 6383 руб. 43 коп.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника Р.А.Б., возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу взыскателя Ф.Н.А. задолженности в размере 59985 руб. 03 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В. исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа, установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся насчетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно почтовому реестру № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Ф.Н.А. Ленинским РОСП УФССП по Волгоградской области было направлено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, и исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен ШПИ: 80108678542702, 80108678542719. Из сайта «Почта России» судом при проверке ШПИ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено адресатом.

Материалами дела достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области К.А.А. и заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В. в рамках вышеуказанных исполнительных производств производились необходимые действия по выявлению места нахождения должников, их имущества, источников дохода, однако исполнительные производства окончены на основании требований статей, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате чего, вынесены постановления об окончании исполнительного производства, с вынесением акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает, что в нарушение требований ФЗ № «Об исполнительном производстве» постановления об окончании исполнительных производств, акты о наличии обстоятельств, утвержденные административным ответчиком старшим судебным приставом или его заместителем, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, в адрес взыскателя поступили только ДД.ММ.ГГГГ (№-ИПв отношении должникаП.Д.Н., №-ИП в отношении должника М.Т.А.), а также до настоящего времени некоторые не направлялись и взыскателем не получены (№-ИП в отношении должника Н.Л.В., №-ИП в отношении должника Е.А.В., №-ИП в отношении должника Р.А.Б.).

На момент рассмотрения дела, судом установлено, что в адрес административного истца Ф.Н.А. по указанным исполнительным производствам направлены постановления об окончании исполнительных производств и возвращены исполнительные документы.

Между тем, суд отмечает, что акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, составленный судебным приставом-исполнителем, лишь фиксирует наличие обстоятельств, дающих основание для окончания исполнительного производства и возвращения его взыскателю - это отсутствие имущества у должника, на которое можно обратить взыскание и, что принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Данный документ не порождает, не прекращает и не изменяет прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве. Данный документ является лишь формой фиксации обстоятельств, установленных должностным лицом, и каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушает, не возлагает на него какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объёме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов К.А.А. и заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В. направлены в адрес взыскателя копии постановлений об окончании указанных исполнительных производств и возвращены исполнительные документы в отношении должников П.Д.Н., М.Т.А., Н.Л.В., Е.А.В., Р.А.Б., таким образом, фактически права взыскателя восстановлены, а возможность восстановления прав административного истца принятием судебного акта об удовлетворении требований административного истца утрачена.

При разрешении данного спора, суд исходит из того, что административный истец указывает о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ копии постановлений об окончании исполнительных производства и оригиналы исполнительных листов в адрес взыскателя не поступили, а настоящее исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд с настоящим иском, не пропущен.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца Ф.Н.А. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Д.В.Я.В.В., судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области К.А.А., старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В., Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ф.Н.А. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Я.В.В., судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области К.А.А., старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Т.Д.В., Управлению ФССП по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Макарова А.В.