УИД 77RS0027-02-2022-020780-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-180/2023 по административному иску Профкома первичной профорганизации ФГБОУ Высшего образования «Камчатский государственный университет им. фио» к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Профком первичной профорганизации ФГБОУ ВО «КамГУ им. фио» обрился в суд с административным исковым заявлением Министерству науки и высшего образования РФ, в котором просит признать незаконным не привлечение к дисциплинарной ответственности и не применение дисциплинарного взыскания к фио за нарушение трудового законодательства и иных норм трудового права, обязать Министра науки и высшего образования РФ привлечь к дисциплинарной ответственности и применить к фио дисциплинарное взыскание.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
В соответствии с ч.2 ст. 377 ТК РФ работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, кабинет, где ранее проводились заседания Профкома, а также размещалась и хранилась документация, был передан по поручению и.о. ректора Университета фио вновь созданному структурному подразделению ФГБОУ ВО «КамГУ им. фио». В связи с этим Профком обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с соответствующим исковым заявлением.
27.04.2022 и.о. ректора Университета фио добровольно предоставил Профкому в безвозмездное пользование помещение для осуществления профсоюзной деятельности. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд, были устранены. Права членов Профкома, закрепленные нормами Трудового кодекса РФ, были восстановлены и в настоящее время не нарушаются.
В последующем Профком обратился в адрес административного ответчика, указывая на необходимость применения дисциплинарной ответственности в отношении и.о. ректора ФГБОУ ВО «КамГУ им. фио» фио
ФГБОУ ВО «КамГУ им. фио» является организацией подведомственной Минобрнауки России, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 9.14 Положения о Минобрнауки России, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682, Министр науки и высшего образования Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей организаций, подведомственных Министерству, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в указанные договоры.
На поступившее от председателя Профкома обращение административным ответчиком в установленном законом порядке был дан ответ № МН-20/217-О от 10.08.2022, о чем заявитель уведомлен. Содержание ответа каких-либо неясностей не имеет. Факт его получения административный истец не оспаривает.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца с содержанием ответа на обращения Министерства науки и высшего образования РФ, выраженного в письменном ответе, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Профкома первичной профорганизации ФГБОУ Высшего образования «Камчатский государственный университет им. фио» к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2023