РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №а-165/2025

УИД (43RS0№-48)

21 октября 2025 года <адрес>

Лузский районный суд <адрес> в составе:

судьи Говоровой И.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора <адрес> ФИО5, ст.помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика - администрации Лузского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО6,

представителя заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «ВВКС» по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> о признании бездействия администрации Лузского муниципального округа <адрес> в части не организации надлежащего водоснабжения улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес> незаконным, возложении на администрацию Лузского муниципального округа <адрес> обязанность организовать надлежащее холодное водоснабжение улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>, отвечающее нормам качества и безопасности питьевой воды, установленным разделом III санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> по результатам рассмотрения публикации в СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, размещенной в официальной группе Общероссийского народного фронта «Народный фронт | <адрес>» в социальной сети «ВКонтакте», а также по результатам рассмотрения обращения руководителя регионального исполкома ОНФ в <адрес> ФИО3, проведена проверка соблюдения администрацией Лузского муниципального округа законодательства о водоснабжении и водоотведении, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в микрорайоне Лесобиржа № <адрес>, а именно на <адрес>, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес> около 100 жилых домов. <адрес> организовано посредством частных скважин (50% жилых домов) и шести общественных колодцев, расположенных на <адрес>. В схему водоснабжения Лузского муниципального округа данные колодцы не включены, на балансе органа местного самоуправления не состоят. При этом на момент проверки состояние 2 колодцев неудовлетворительное, имеются разрушения конструкций, нет доступа к воде. Четыре колодца действующие, однако, по результатам отбора проб из действующих колодцев, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено несоответствие воды требованиям санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По фактам выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Лузского муниципального округа внесено представление №/Прдп№.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Лузского муниципального округа с целью улучшения качества проживания населения в адрес министерства энергетики и ЖКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение о выделении денежных средств на реализацию мероприятия «Бурение скважины по <адрес>». Из ответа министерства энергетики и ЖКХ <адрес> следует, что денежные средства на данные виды работ будут выделены при образовании экономии по ранее заключенным субсидиям. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все денежные средства, выделенные администрации округа в качестве субсидии законтрактованы, в связи с чем, администрацией округа принято решение о выполнении работ за счет средств местного бюджета в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязанность по организации холодного водоснабжения в границах населенного пункта возложена на администрацию Лузского муниципального округа.

Просят признать бездействие администрации Лузского муниципального округа <адрес> в части не организации надлежащего водоснабжения улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес> незаконным, возложить на администрацию Лузского муниципального округа <адрес> обязанность организовать надлежащее холодное водоснабжение улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>, отвечающее нормам качества и безопасности питьевой воды, установленным разделом III санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4, прокурор <адрес> ФИО5 настаивали на заявленных исковых требованиях. Просили обязать администрацию Лузского муниципального округа <адрес> организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации Лузского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что согласна с предъявленными к администрации Лузского муниципального округа <адрес> исковыми требованиями о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>, признает иск в полном объеме. Просила предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ООО ВВКС» по доверенности ФИО7 в судебном заседании согласен с предъявленными к администрации Лузского муниципального округа <адрес> исковыми требованиями о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>, признает иск в полном объеме.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что является заместителем заведующей отдела ЖКХ и строительства администрации Лузского муниципального округа <адрес>. На данный момент подготовлена аукционная документация на выполнение работ по бурению скважины, установке водоразборной колонки в районе <адрес>. Данные виды работ до получения воды планируется провести до декабря 2026 года. Работы пойдут в 4 этапа. Первый этап - составление карт, изучение недра и бурение самой скважины. С января по декабрь 2026 года - разработка геологических исследований и составление всех документов, получение экспертиз. На данные работы предусмотрено 3600000 рублей.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что является заместителем начальника управления финансами Лузского муниципального округа <адрес>. Работы по бурению скважины на <адрес> будут проводиться в рамках субсидий, предоставленных из местного бюджета на реализацию мероприятий: 2850000 рублей из областного бюджета и 150000 рублей из местного бюджета на 2025 год.

Суд, заслушав прокурора <адрес>, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ.

В соответствии с требованиями ст.ст. 542, 548 Гражданского кодекса РФ, качество водоснабжения должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Из п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ, следует, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, водоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, предоставляемых гражданам.

В соответствии с п.п. 1, 7 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Из ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Согласно п.п. 71 и 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из ч. 2 ст. 157 КАС РФ следует, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

По делам данной категории (гл. 22 КАС РФ производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих) названный Кодекс не содержит запрета на признание административного иска.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к следующему.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов граждан.

С учетом изложенного, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Представителем ответчика в судебном заседании о предоставлении отсрочки исполнения решения в срок до декабря 2026 года не приведены конкретные причины, по которым исполнить решение суда после его вступления в законную силу не возможно.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления представителя административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Таким образом, суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, и удовлетворить требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 157, 177 – 180, 227, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее водоснабжение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лузского муниципального округа <адрес> в части не организации надлежащего водоснабжения улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>.

Обязать администрацию Лузского муниципального округа организовать надлежащее холодное водоснабжение улиц Разина, Толстого, ФИО1, ФИО8, Лесная <адрес>, отвечающее нормам качества и безопасности питьевой воды, установленным разделом III санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Говорова