Решение по делу № 2А-4001/2024 от 21.01.2025

УИД31RS0002-01-2024-005596-18 Дело №2а-474/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 21 января 2025 г.

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Федоровской И.В.,

при секретаре Кудашевой А.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО2, ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен), УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование требований ФИО4 указал, что (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО3 А.Е. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного органом: Белгородский районный суд ФИО3 (адрес обезличен). Сумма задолженности: (информация скрыта) руб. На основании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, в филиале (номер обезличен) ПАО «Сбербанк» была арестована карта Visa (информация скрыта), которая используется ФИО4 в виде (информация скрыта)

По мнению истца, своими действиями судебный пристав-исполнитель ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО3 А.Е. нарушила (информация скрыта) ФИО4 (информация скрыта), согласно постановлению правительства ФИО3 (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-пп «О введении на территории ФИО3 (адрес обезличен) единого социального проездного билета» для проезда в городском и пригородном транспорте льготным категориям граждан, согласно ФЗ-122 от (дата обезличена) и (информация скрыта) уклонилась от соблюдения требований закона, не известила должника о совершении исполнительных действий по возбуждению исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), не направила постановление о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией в установленный законом срок. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО3 А.Е., выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена); возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО3 А.Е. обязанность направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, признать незаконным и отменить арест карты (информация скрыта)

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен).

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя УФССП по ФИО3 (адрес обезличен), ФИО3 УФССП по ФИО3 (адрес обезличен) поступили письменные возражения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

По общему правилу, закрепленному в части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель согласно части 1 статьи 31 Федеральный закон №229-ФЗ в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона. Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу пункта 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

При этом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) на исполнение в ФИО3 поступил исполнительный лист ФС (номер обезличен), выданный Белгородским районным судом ФИО3 (адрес обезличен) по делу (номер обезличен), о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» задолженности в размере (информация скрыта).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО3 А.Е. на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен), выданного Белгородским районным судом ФИО3 (адрес обезличен) по делу (номер обезличен), возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере (информация скрыта). в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».

(дата обезличена) копия постановления в форме электронного документа направлена в адрес должника посредством ЕПГУ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В обоснование административных исковых требований ФИО4 ссылается на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП посредством почтовой связи он не получал.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата обезличена) в этот же день была направлена ФИО4 через его личный кабинет на ЕПГУ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Данные АИС ФССП России, имеющиеся в материалах исполнительного производства, не содержат сведений об осуществлении должником входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Вместе с тем, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства должнику посредством ЕПГУ не доставлено, указанное постановление направлено ФИО4 посредством заказной почтовой корреспонденции (ШПИ (информация скрыта)), получено (дата обезличена).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена ФИО4, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по ФИО3 (адрес обезличен), выразившегося в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО3 А.Е. обязанности направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, суд не усматривает.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Исходя из положений части 1 статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно положениям статьи 81 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Из материалов дела следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.Е. от (дата обезличена), (дата обезличена) наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на общую сумму (информация скрыта) руб.

В административном исковом заявлении ФИО4 указывает на то, что своими действиями судебный пристав-исполнитель ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО3 А.Е. нарушила (информация скрыта) как (информация скрыта), согласно постановлению правительства ФИО3 (адрес обезличен) от (дата обезличена)г. (номер обезличен)-пп «О введении на территории ФИО3 (адрес обезличен) единого социального проездного билета» для проезда в городском и пригородном транспорте льготным категориям граждан, согласно ФЗ- 122 от (дата обезличена) и «(информация скрыта)».

Как следует из сведений, представленных Белгородским ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен), удержаний по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) не производилось.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке. Судебный пристав- исполнитель не обладает информацией о назначении счета. Действующим законодательством предусмотрен, что ответственность за списание социальных пособий, заработной платы и пр. возлагается на банки. Во всех банковских учреждениях действует так называемая система «окрашивания» счетов, благодаря которой денежные средства, на которые не обращается взыскание, не подлежат списанию банками.

Во исполнение данного положения законодательства, вынесено Указание Центрального банка РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств», которое устанавливает порядок указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 88 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и на которые не может быть обращено взыскание. Данное Указание вступило в силу с (дата обезличена).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, принимая меры к исполнению судебного решения, накладывает арест на денежные средства должника, находящиеся на всех его счетах, а уже на банки законодательством возлагается ответственность отслеживать кодировку денежных средств.

С учетом изложенного оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности отменить меры принудительного исполнения, принятые по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), суд не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 (паспорт (номер обезличен)) к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП по ФИО3 (адрес обезличен) ФИО2, ФИО3 УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен), УФССП России по ФИО3 (адрес обезличен) (ИНН <***>)о признании о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2025 г.

Судья И.В. Федоровская