Решение по делу № 2А-2041/2024 от 14.01.2025

УИД 68RS0013-01-2024-002741-91

дело № 2а-263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Хрущевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах о признании информации, размещенной на интернет-странице сайта с URL-адресом https://ubercab.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование иска указал, что Территориальным отделом проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлено, что в настоящее время участились случаи продажи контрафактной табачной продукции, реализации табачной продукции несовершеннолетним, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет».

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 при помощи служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, был осуществлен выход в «Интернет» с использованием браузера «Mozila Firefox» и в адресной строке был введен адрес интернет-сайта https://ubercab.ru/. В ходе проверки доступности к указанному Интернет-ресурсу установлено, что по состоянию на 13 декабря 2024 г. данный ресурс находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетний. На сайте указаны конкретный способ доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через Интернет, цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров.

В нарушение п.19 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31 декабря 2020 г. № 2463, на сайте отсутствует информация об организации-владельце сайта (владельце агрегатора информации о товарах (услугах)), что подтверждается скриншотами с сайта. Согласно информации с сайта «www.2ip.ru» домен «https://ubercab.ru/» зарегистрирован в Соединенных Штатах Америки.

На территории Тамбовской области, возможно, приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» (интернет - магазин) на сайте https://ubercab.ru/.

При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей.

Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлены на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

В связи с чем просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом https://ubercab.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах не явился, в материалах дела имеется ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в судебное заседания не явился, в материалах дела имеется ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что административным истцом проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации сети «Интернет».

В ходе проверки выявлен интернет-сайт с URL-адресом https://ubercab.ru/, на странице которого размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно на сайте указаны конкретный способ доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через Интернет, цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров.

В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанного сайта.

Информация, размещенная в свободном доступе, на вышеуказанной странице в сети «Интернет» может побудить несовершеннолетних детей к совершению действий, представляющих непосредственную угрозу для их здоровья и жизни, в том числе к возможному причинению вреда своему здоровью.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи запрещается.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 23 июня 2016 г. № 1351-О, исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (п.4 и 5 ст.4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п.8 ст.11).

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ. При этом под продажей товаров дистанционным способом подразумевается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 3 письма Роспотребнадзора от 12 октября 2007 г. № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом » установлено, что ограничения введенные данным пунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу табачной продукции, поскольку регулирование деятельности по их розничной продаже осуществляется Федеральным законом от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, потребовать употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен. Не допускается потребление табака несовершеннолетними.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах продажи табачной продукции дистанционным способом, без подтверждения достижения совершеннолетия покупателей.

Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред здоровью и жизни несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящие вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом https://ubercab.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL-адресом https://ubercab.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца.

председательствующий - О.Н. Михкельсон