РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Куляпкине Н.А.,

с участием

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело №2а-1978/2022 по административному исковому заявлению ООО «ГСК-отопление» к заместителю начальника ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, ФИО4, УФССП России по Тульской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ООО «ГСК-отопление» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к заместителю начальника ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, ссылаясь на то, что судебным приставом исполнителем ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району ФИО4 возбуждены исполнительные производства:

- на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 09 марта 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07 июля 2022 года в отношении ООО «ГСК-отопление».

- на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 16 марта 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07 июля 2022 года в отношении ООО «ГСК-отопление».

- на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 15 апреля 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07 июля 2022 года в отношении ООО «ГСК-отопление»;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22 марта 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 07 июля 2022 года в отношении ООО «ГСК-отопление».

В ходе исполнения требований по указанным исполнительным производствам зам.начальника ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району ФИО3 вынесены постановления от 20 июля 2022 года об исполнительском сборе в размере по <данные изъяты> рублей по каждому.

Во всех постановлениях о возбуждении исполнительного производства не верно указан адрес взыскателя.

Административный истец просит признать данные постановления незаконными, так как законные основания для взыскания исполнительского сбора у ответчика отсутствуют, поскольку срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства одним из указанных в законе способов. О возбуждении исполнительного производства им стало известно только 18 июля 2022 года, после посещения личного кабинета ООО «ГСК-Отопление» на Едином портале госуслуг. После чего, 20 июля 2022 года истцом была произведена оплата штрафов, то есть долг по административным штрафам уплачен ими своевременно, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

На основании определения Новомосковского районного суда Тульской области от 30 августа 2022 административные дела № 2а-1975/2022, №2а-1976/2022, №2а-1977/2022, №2а-1978/2022 объединены в одно производство, с присвоением №2а-1978/2022.

На основании определения Новомосковского районного суда Тульской области по делу привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2 и ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ГСК - отопление» по доверенности ФИО1 требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2 административный иск не признала, просила в административном иске отказать, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора в установленный законом срок направлялись административному истцу посредством электронного документооборота через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день вынесения и им получены, а также прочитаны.

Административные ответчики зам.начальника отделения – зам.старшего судебного пристава ОСП по г. Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области, представитель ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 13, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статей 121 и 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде; действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя (ст.121). Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст.122).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ сроки.

Как следует из материалов административного дела, 07 июля 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 09 марта 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей;

- №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 16 марта 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей;

- №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 15 апреля 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей;

- №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22 марта 2022 года, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, с предметом исполнения административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Данными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, административному истцу установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства по каждому исполнительному документу, административный истец предупрежден о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона №229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Правила), при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. Только при наличии неопровержимых доказательств извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также отсутствия уважительных на то причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и привести его в исполнение посредством взыскания соответствующей суммы денежных средств.

В соответствии с пунктами 2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции- взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; этот срок не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В течение срока для добровольного исполнения не допускается применение мер принудительного исполнения.

В случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в отношении должника в соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока устанавливается исполнительский сбор, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50, по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из содержания указанных правовых норм следует, что своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику, являются необходимыми условиями, при наличии которых возможно применение статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ.

Как следует из материалов дела постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем от 07 июля 2022 года были направлены административному истцу через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день их вынесения, получены и прочитаны ООО «ГСК-Отопление» – 12 июля 2022 года.

В связи с неисполнением в установленный законом срок требований судебного пристава-исполнителя, зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава ОСП Новомосковского района ФИО3 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 июля 2022 года. Указанные документы также в электронном формате доставлены должнику - ООО «ГСК-Отопление» в день вынесения, прочитаны им.

Сведения о погашении задолженности по исполнительным производствам поступили после вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемых постановлений, в связи, с чем 25 июля 2022 года судебным приставом ФИО4 вынесены постановления о распределении денежных средств и об окончании исполнительных производств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 июля 2022 года вынесены законно и обоснованно, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств от 07 июля 2022 года: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП вручены ООО «ГСК - отопление» в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, пунктов 2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций, то есть до даты вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора 20 июля 2022 года, однако не исполнены должником в установленные сроки.

Доводы представителя административного истца по доверенности ФИО1 о том, что представитель юридического лица входил в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг лишь 11 июля 2022 года и 20 июля 2022 года, в связи с чем не мог прочитать 12 июля 2022 года постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает несостоятельной.

Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены судебным приставом-исполнителем по системе электронного документооборота должнику в день их вынесения. Данные сведения размещены в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует статус отправки данного документа, что отражено в скриншоте ПК АИС ФССП. Из указанного скриншота ПК АИС ФССП также следует, что уведомление было прочтено ООО «ГСК - отопление» 12 июля 2022 года.

Согласно представленного административным истцом скриншота личного кабинета ООО «ГСК-отопление» системы Единого портала государственных и муниципальных услуг усматривается, что вход в систему был осуществлен 11 июля 2022 года, а на указанную дату постановления судебного пристава от 07 июля 2022 года уже были размещены в личном кабинете должника, о чем ему должно было быть известно, получены и прочтены 12 июля 2022 года, доказательств обратного, а также сведений о сбое в системе суду не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 07 июля 2022 года не были своевременно получены должником, и о их вынесении административный истец узнал только 20 июля 2022 года, у суда не имеется.

В этой связи, поскольку исполнительные документы должником ООО «ГСК-Отопление» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, заместитель начальника отделения - зам. старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесла 20 июля 2022 года законные и обоснованные постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по каждому исполнительному производству. Основания для отмены указанных постановлений отсутствуют.

Неверное указание в постановлениях о возбуждении исполнительных производств адреса должника, не может являться основанием для признания обжалуемых постановлений незаконными, поскольку постановления почтовым отправлением должнику не направлялись, то есть это не влечет за собой нарушение прав участников исполнительного производства. Обязанность проверять юридический адрес должника при использовании Единого портала государственных и муниципальных услуг на судебного пристава исполнителя действующим законодательством не возложена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «ГСК -отопление» к заместителю начальника ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, ФИО4, УФССП России по Тульской области о признании незаконными постановлений заместителя начальника ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3 от 20 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам от 07 июля 2022 года №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2022 года.

Председательствующий