№ 12-633/23
РЕШЕНИЕ
адрес 20 июля 2023 года
Судья Кунцевского районного суда адрес Астахов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЛИММА» на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
09.02.2023 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 93, которым ООО «ЛИММА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «ЛИММА» обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении Общества постановление изменить, снизить наказание до сумма или ограничится предупреждением, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности оплатить штраф, наступление экономических последствий, ранее Общество к ответственности не привлекалось, общественно опасных последствий не наступило.
Генеральный директор ООО «ЛИММА», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя. Защитник фио доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.
Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований закона, предъявляемых к его форме и содержанию.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 вышеназванного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.
В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Как следует из материалов дела, 23.06.2022 года в 11 час. 25 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, супермаркет «Перекресток», был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве продавца гражданки фио фио кизи без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, предусмотренных ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан».
30.01.2023 г. по факту выявленного нарушения в отношении ООО «ИНВЕСТСРОЙ-ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании которого постановлением зам начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ООО «ЛИММА» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ и виновность ООО «ЛИММА» в его совершении полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2023 г., в котором описаны изложенные выше обстоятельства дела; распоряжением о проведении проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации от 23.06.23 №59, протоколом осмотра территории с приложением фото таблиц, актом проверки, протоколом об административном правонарушении о привлечении фио кизи к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением Никулинского районного суда адрес от 23.06.2022 г., которым фио кизи признана виновной по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; договорами, в том числе договором от 01.01.21 №070121, о том, что оказание услуг поручено ООО «ЛИММА», иными материалами дела.
Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством у суда не имеется.
Из содержания вышеуказанных доказательств в совокупности следуют установленные должностным лицом и описанные выше обстоятельства дела. Указанным доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка, приведшая его к выводу о наличии в действиях ООО «ЛИММА» состава и события административного правонарушения, с которой суд полностью соглашается и иного подхода к содержанию названных доказательств не находит, поскольку собранные по делу доказательства согласуются между собой, письменные материалы дела составлены без нарушения требований закона. Собранных по делу доказательств объективно достаточно для вывода о доказанности вины ООО «ЛИММА», имеющиеся в материалах дела сведения об обстоятельствах произошедшего являются надлежащим и достаточным подтверждением того, что ООО «ЛИММА» действительно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанного иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, действия ООО «ЛИММА» квалифицированы правильно.
Таким образом, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЛИММА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ЛИММА» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, у Общества имелась, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
Нарушения прав ООО «ЛИММА» на защиту на стадии формирования протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу не допущено.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «ЛИММА» судом не установлено.
Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «ЛИММА», материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении ООО «ЛИММА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО «ЛИММА» в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного наказания не усматривается.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей, в данном случае не установлено. Равно суд не находит оснований для изменения наказания, вынесения предупреждения в отношении Общества.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления не было допущено каких-либо нарушений, влекущих его отмену либо изменение, а потому оснований для признания его незаконным и необоснованным и удовлетворения жалобы заявителя, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление зам начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 09.02.2023 года по делу об административном правонарушении № 90, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЛИММА» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.
Судья С.Н. Астахов